भारत में पशु क्रूरता के लिए कानून

परिचय

भारत दुनिया का सातवाँ सबसे बड़ा देश है , जो दुनिया के सबसे जैव - विविध क्षेत्रों में से एक है , जिसमें दुनिया के 36 जैव विविधता हॉटस्पॉट में से चार हैं।   यह बंगाल टाइगर्स से लेकर ग्रेट इंडियन गैंडे तक के जानवरों का घर है और देश में पशु संरक्षण और कल्याण ने हाल के वर्षों में एक प्रमुख स्थान हासिल किया है।   भारतीय संविधान में जानवरों की सुरक्षा एक मौलिक कर्तव्य के रूप में निहित है और भारत में कई पशु कल्याण कानून मौजूद हैं जैसे कि पशु क्रूरता निवारण अधिनियम 1960 और वन्यजीव संरक्षण अधिनियम 1972 केंद्रीय स्तर पर और पशु संरक्षण और गोहत्या निषेध कानून   राज्य स्तरों पर।

भारतीय दंड संहिता ( आईपीसी ) 1860 भारत का आधिकारिक आपराधिक कोड है जो आपराधिक कानून के सभी मूल पहलुओं को शामिल करता है। आईपीसी की धारा 428 और 429 क्रूरता के सभी कृत्यों जैसे कि हत्या , जहर , अपंग या जानवरों को बेकार करने के लिए सजा का प्रावधान करती है। जानवरों की अनावश्यक पीड़ा और पीड़ा को दूर करने के लिए उपरोक्त कानून बनाए गए हैं और इसी तरह के कानून बदलती परिस्थितियों के अनुसार बनाए जाते हैं।   विशिष्ट विधियों के बावजूद , जानवरों के लिए आगे की सुरक्षा सामान्य अवधारणाओं जैसे कि यातना कानून , संवैधानिक कानून , आदि के अंतर्गत आती है।

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भारत का संविधान 1960

भारत का संविधान 1960 इसे " भारत के प्रत्येक नागरिक का कर्तव्य बनाता है कि वह वनों , झीलों , नदियों और वन्यजीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करे और सभी जीवित प्राणियों के लिए दया करे। "  पशु संरक्षण का यह संवैधानिक कर्तव्य अनुच्छेद 48A के तहत राज्य के नीति निर्देशक सिद्धांत द्वारा पूरक है कि : 

“ राज्य पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने और देश के वनों और वन्यजीवों की रक्षा करने का प्रयास करेगा। “ 

उपरोक्त दोनों संवैधानिक प्रावधानों को 1976 में 42 वें संशोधन द्वारा पेश किया गया था। हालांकि वे भारतीय अदालतों में सीधे लागू करने योग्य नहीं हैं , वे केंद्रीय और राज्य स्तरों पर पशु संरक्षण को आगे बढ़ाने के लिए कानूनों , नीतियों और राज्य के निर्देशों के लिए आधार तैयार करते हैं।   इसके अलावा , उन्हें एक विस्तृत न्यायिक व्याख्या करके और उन्हें अनुच्छेद 21 के तहत जीवन और स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार के दायरे में लाकर अदालतों में लागू किया जा सकता है जो न्यायिक रूप से लागू करने योग्य है।
 

कानून का स्त्रोत

भारत में कानून के प्राथमिक स्रोत संविधान , क़ानून ( कानून ), प्रथागत कानून और केस कानून हैं। भारत एक संघीय संघ है जो 28 राज्यों और 8 केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित है।   संबंधित राज्यों को उनकी अपनी राज्य सरकारों द्वारा प्रशासित किया जाता है जबकि केंद्र शासित प्रदेश भारत की केंद्र सरकार द्वारा सीधे शासित संघीय क्षेत्र हैं। भारत की संसद देश की सर्वोच्च विधायी संस्था है जबकि भारतीय राज्यों के अपने - अपने राज्य विधानमंडल हैं। पूरे देश के लिए संसद द्वारा , संबंधित राज्यों के लिए राज्य विधानसभाओं द्वारा और संबंधित केंद्र शासित प्रदेशों के लिए केंद्र शासित प्रदेश विधानसभाओं द्वारा कानून बनाए जाते हैं। संसद द्वारा अधिनियमित केंद्रीय कानूनों की जाँच और नियंत्रण केवल भारत के संविधान द्वारा किया जा सकता है। राज्य के कानूनों को ओवरराइड किया जा सकता है।

इन प्राथमिक विधानों के अलावा , केंद्र / राज्य सरकारों और स्थानीय प्राधिकरणों जैसे नगर निगमों और ग्राम पंचायतों ( स्थानीय ग्राम निकायों ) द्वारा अधिनियमित नियमों , विनियमों और उप - कानूनों जैसे अधीनस्थ कानूनों का एक विशाल निकाय भी मौजूद है। सरकार की विधायिका , कार्यपालिका और न्यायपालिका शाखाओं के बीच भारत में शक्तियों के पृथक्करण को देखते हुए , तीनों शाखाओं को विभिन्न कार्यों के साथ निहित किया गया है। जबकि विधानों के प्रारूपण की प्राथमिक जिम्मेदारी विधायिका की होती है , कभी - कभी प्रत्यायोजित विधान के रूप में ज्ञात विधानों का मसौदा तैयार करने की जिम्मेदारी कार्यकारी शाखा को दी जाती है।

भारत ब्रिटिश उपनिवेश द्वारा सौंपे गए रिकॉर्ड किए गए न्यायिक उदाहरणों के आधार पर सामान्य कानून प्रणाली का पालन करता है। इसलिए , यह कानून और न्यायशास्त्र के विकास में मिसालों और केस कानूनों पर महत्वपूर्ण निर्भरता रखता है। भारत के सर्वोच्च न्यायालय और विभिन्न राज्यों के उच्च न्यायालयों जैसे उच्च न्यायालयों के न्यायिक निर्णय महत्वपूर्ण कानूनी भार रखते हैं और निचली अदालतों पर बाध्यकारी होते हैं।

भारत व्यापक धार्मिक और सांस्कृतिक विविधता का देश है।   इसलिए , कुछ व्यक्तिगत कानून , स्थानीय रीति - रिवाज , धार्मिक ग्रंथ और परंपराएं जो क़ानून , नैतिकता , सार्वजनिक नीति और बड़े सामाजिक कल्याण के खिलाफ नहीं हैं , उन्हें भी कानूनी चरित्र के रूप में मान्यता दी जाती है और न्याय के प्रशासन में अदालतों द्वारा ध्यान में रखा जाता है।

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केंद्र और राज्यों सरकार के बीच शक्तियों का आवंटन

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 245 यह मानता है कि संविधान के अधीन , भारतीय संसद भारत के पूरे या उसके हिस्से के लिए कानून बना सकती है। भारत के क्षेत्र में राज्य , केंद्र शासित प्रदेश और अन्य क्षेत्र शामिल हैं जैसे भारत के भीतर एन्क्लेव।

अनुच्छेद 246 संसद और राज्य विधानमंडलों द्वारा बनाए गए कानूनों की विषय - वस्तु निर्धारित करता है।   इस विषय - वस्तु को सातवीं अनुसूची में निहित तीन सूचियों में विभाजित किया गया है : 

1. संघ सूची : संसद के पास इस सूची में शामिल मामलों के संबंध में कानून बनाने की विशेष शक्ति है। राज्य सूची : राज्य विधानसभाओं के पास इस सूची में सूचीबद्ध मामलों के संबंध में कानून बनाने की विशेष शक्ति है।   

2. समवर्ती सूची : दोनों   संसद और राज्य विधानमंडलों को इस सूची में शामिल मामलों के संबंध में कानून बनाने की शक्ति है।

पशु अधिकारों के सन्दर्भ में राज्य एवं समवर्ती सूची में निम्नलिखित विषय आबंटित किए गए हैं।

राज्य सूची के आइटम 14 में प्रावधान है कि राज्यों के पास "[ पी ] स्टॉक को सुरक्षित रखने , संरक्षित करने और सुधारने और पशु रोगों को रोकने और पशु चिकित्सा प्रशिक्षण और अभ्यास को लागू करने की शक्ति है। " 

समवर्ती सूची में , केंद्र और राज्यों दोनों को कानून बनाने की शक्ति है : 

1. आइटम 17: " जानवरों के प्रति क्रूरता की रोकथाम। "  

2. आइटम 17 बी : " जंगली जानवरों और पक्षियों का संरक्षण। " 

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पशु क्रूरता निवारण अधिनियम , 1960

भारत का मूल क्रूरता कानून जानवरों के प्रति क्रूरता की रोकथाम अधिनियम 1960 में निहित है। अधिनियम का उद्देश्य जानवरों पर अनावश्यक दर्द या पीड़ा को रोकना और जानवरों के प्रति क्रूरता की रोकथाम से संबंधित कानूनों में संशोधन करना है। अधिनियम " जानवर " को मनुष्य के अलावा किसी भी जीवित प्राणी के रूप में परिभाषित करता है।
 

अधिनियम के अध्याय II के अनुसार , भारत सरकार ने निम्नलिखित में से कुछ कार्यों के साथ भारतीय पशु कल्याण बोर्ड की स्थापना की : 

1. जानवरों के परिवहन , जानवरों पर प्रयोग करने या जानवरों को कैद में रखने के दौरान अनावश्यक दर्द को रोकने के लिए संशोधन और नियमों के संबंध में केंद्र सरकार को सलाह देना।

2. वित्तीय सहायता , बचाव गृह और पुराने जानवरों के लिए पशु आश्रयों को प्रोत्साहित करना।

3. पशु के लिए चिकित्सा देखभाल और विनियमों पर सरकार को सलाह देना   अस्पताल।

4. पशुओं के मानवीय व्यवहार पर शिक्षा और जागरूकता प्रदान करना।   

5. पशु कल्याण के सामान्य मामलों के बारे में केंद्र सरकार को सलाह देना।

अधिनियम निम्नलिखित कार्यों के रूप में धारा 11 के तहत जानवरों के प्रति क्रूरता के विभिन्न रूपों की गणना करता है : 

• किसी भी जानवर को पीटना , लात मारना , ओवरराइड करना , ओवरलोड करना , प्रताड़ित करना और अनावश्यक दर्द देना।

• काम के लिए एक बूढ़े या घायल या अनुपयुक्त जानवर का उपयोग करना ( दंड मालिक के साथ - साथ उपयोगकर्ता पर भी लागू होता है ) ।

• किसी जानवर को हानिकारक दवा / दवा देना।

• किसी भी वाहन में किसी जानवर को इस तरह से ले जाना जिससे उसे दर्द और परेशानी हो।

• किसी भी जानवर को पिंजरे में रखना जहां उसे चलने का उचित अवसर न हो।

• किसी जानवर को अनुचित रूप से भारी या छोटी श्रृंखला पर अनुचित समय के लिए रखना।

• किसी जानवर को व्यायाम करने के उचित अवसर के बिना कुल और अभ्यस्त कारावास में रखना।

• मालिक होने के नाते पशु को पर्याप्त भोजन , पेय या आश्रय प्रदान करने में विफल होना।

• बिना उचित कारण के किसी जानवर का परित्याग करना।

• किसी स्वामित्व वाले जानवर को जानबूझकर सड़कों पर घूमने की अनुमति देना या उसे बीमारी , बुढ़ापे या विकलांगता से मरने के लिए सड़कों पर छोड़ना।

• किसी जानवर को बेचने की पेशकश करना जो अंग - भंग , भुखमरी , प्यास , भीड़भाड़ या अन्य दुर्व्यवहार के कारण दर्द से पीड़ित है।

• क्रूर तरीके से जानवरों को काटना या मारना जैसे कि स्ट्राइकिन इंजेक्शन का उपयोग करना।

• केवल मनोरंजन के लिए एक जानवर को दूसरे जानवर के लिए चारा के रूप में इस्तेमाल करना।

• पशुओं की लड़ाई के लिए किसी स्थान का आयोजन , रख - रखाव , उपयोग या प्रबंधन।

• किसी जानवर को ऐसे उद्देश्य के लिए कैद से रिहा किए जाने पर उसे गोली मारना।

हालांकि , यह अधिनियम निर्धारित तरीके से मवेशियों के सींग काटने / बहिरने , निर्धारित तरीके से घातक कक्षों में आवारा कुत्तों को नष्ट करने और कानून के अधिकार के तहत किसी भी जानवर के विनाश को क्रूरता नहीं मानता है। यह खंड कुछ हद तक छूट प्रदान करता है।

अधिनियम के भाग IV में जानवरों के प्रयोग शामिल हैं।   यह अधिनियम मनुष्यों , जानवरों या पौधों की बीमारी से निपटने के लिए शारीरिक ज्ञान या ज्ञान की नई खोज द्वारा उन्नति के उद्देश्य से जानवरों पर गैरकानूनी प्रयोग प्रदान नहीं करता है। यह केंद्र सरकार द्वारा जानवरों पर प्रयोगों के नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लिए एक समिति के गठन की परिकल्पना करता है जिसके पास आवश्यकता पड़ने पर प्रयोग को प्रतिबंधित करने की भी शक्ति है।

अध्याय V में प्रदर्शन करने वाले जानवरों के क्षेत्र को शामिल किया गया है। धारा 22 AWBI के साथ पंजीकरण के बिना किसी जानवर का प्रदर्शन या प्रशिक्षण प्रतिबंधित करती है।   यह धारा बंदर , भालू , शेर , बाघ , तेंदुआ और बैल जैसे जानवरों को प्रदर्शन करने वाले जानवरों के रूप में इस्तेमाल करने से रोकती है।

अधिनियम द्वारा प्रदान की गई एक अतिरिक्त छूट यह है कि धारा 28 के तहत , अधिनियम में निहित कुछ भी किसी भी समुदाय के धर्म के लिए आवश्यक तरीके से किसी भी जानवर को मारने के लिए अपराध नहीं करेगा।

भारत में धर्मों और परंपराओं की विविधता को देखते हुए , इस खंड को अनिवार्य माना गया।

जानवरों के साथ क्रूरतापूर्ण व्यवहार करने पर एक हजार रुपये का जुर्माना लगाया जा सकता है। जो 10 रुपये से 50 रुपये तक बढ़ाया जा सकता है। पहली सजा पर   पिछले अपराध के तीन साल के भीतर बाद में दोषी ठहराए जाने पर , यह रुपये के जुर्माने के साथ दंडनीय है। जो 25 से 100 जो रुपये तक बढ़ाया जा सकता है या तीन महीने की कैद या दोनों।   पशु के स्वास्थ्य के लिए हानिकारक स्तनपान में सुधार के लिए फूका या किसी अन्य ऑपरेशन जैसे ऑपरेशन करना , 1000 रुपये के जुर्माने के साथ दंडनीय है या 2 साल तक की कैद या दोनों। सरकार के पास जानवर को जब्त करने या जब्त करने या नष्ट करने की शक्ति भी है। जानवरों पर प्रयोग के संबंध में समिति के किसी भी आदेश का उल्लंघन करने पर   200 रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।    

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वन्यजीव संरक्षण अधिनियम , 1972

वन्यजीव संरक्षण अधिनियम , 1972 भारत में वन्यजीव संरक्षण के इतिहास में एक पहचान है। यह अधिनियम 9 सितंबर 1972 को लागू हुआ और इसमें 60 खंड और VI अनुसूचियां शामिल हैं - आठ अध्यायों में विभाजित।   ' वन्यजीव ' शब्द को धारा 2(37) के तहत परिभाषित किया गया है ' कोई भी जानवर , जलीय या भूमि वनस्पति जो किसी भी आवास का हिस्सा है ' । अधिनियम को भारत के वन्यजीवों ( प्रादेशिक और जलीय दोनों ) और उनके आवासों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए लागू किया गया था।

अधिनियम की धारा 62 के अनुसार , राज्य जंगली जानवरों की सूची केंद्र को भेज सकते हैं , जिसमें उन्हें चुनिंदा वध के लिए वर्मिन घोषित करने का अनुरोध किया जा सकता है।   यह अधिनियम केंद्र सरकार को किसी भी क्षेत्र के लिए किसी भी जंगली जानवर ( अनुसूची I और अनुसूची एच के भाग 11 में निर्दिष्ट के अलावा ) को एक निश्चित अवधि के लिए वर्मिन घोषित करने का अधिकार देता है।

जबकि अधिनियम वन्यजीव जानवरों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है , दुर्भाग्य से , जानवरों को अधिनियम के तहत विशिष्ट सुरक्षा का आनंद नहीं मिलता है।
 

मसौदा पशु कल्याण अधिनियम , 2011

11 अगस्त , 2010 को , पर्यावरण और वन मंत्री ने लोकसभा को भारत में पशु क्रूरता के लिए कठोर दंड प्रदान करने के लिए ' पशु कल्याण अधिनियम ' नामक एक विधेयक बनाने का आश्वासन दिया। इसलिए , भारतीय पशु कल्याण बोर्ड ने पशु क्रूरता निवारण अधिनियम , 1960 को निरस्त करने के लिए ' पशु कल्याण अधिनियम , 2011' नामक एक मसौदा विधेयक पेश किया। इस विधेयक का मसौदा पशु दुर्व्यवहार की परिभाषा को बड़ा करने और इसके लिए अधिक से अधिक और उपयुक्त दंड पेश करने के लिए तैयार किया गया था।   जानवरों के प्रति क्रूरता।

पहली बार अपराध करने पर दो साल तक की कैद और अधिकतम पच्चीस हजार रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।   बाद के अपराध के मामले में , सजा अधिकतम तीन साल की कैद और एक लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।   इस बिल को अभी संसद में पास होना बाकी है।

2016 में , भारतीय पशु कल्याण बोर्ड ने जानवरों के प्रति क्रूरता की रोकथाम ( संशोधन ) विधेयक , 2016 का एक नया मसौदा तैयार किया , जिसमें पशु दुर्व्यवहार की घटनाओं में हालिया वृद्धि और सत्तारूढ़ पीसीए अधिनियम , 1960 के तहत दी गई कम सजा को देखते हुए और कई गैर सरकारी संगठनों ने पर्यावरण , वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय से संसद में इस विधेयक पर विचार करने की अपील की।   हालांकि , विधेयक अभी तक पारित नहीं हुआ है।

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शिकायत कैसे दर्ज करें ?

पशु अधिकारों की रक्षा करना प्रत्येक नागरिक का दायित्व है।   कोई भी व्यक्ति जिसने किसी जानवर के खिलाफ क्रूरता देखी है , वह मामले की रिपोर्ट स्थानीय पुलिस स्टेशन या सोसाइटी फॉर द प्रिवेंशन ऑफ क्रुएल्टी टू एनिमल्स को दे सकता है और अपराधी को दंडित करने के लिए कानून लागू करने में उनकी मदद ले सकता है। यदि पुलिस अनुत्तरदायी है , तो शिकायतकर्ता पीपल फॉर द एथिकल ट्रीटमेंट ऑफ एनिमल्स जैसे नजदीकी एनजीओ तक पहुंच सकता है , और वे पशु क्रूरता के खिलाफ एक स्टैंड लेने में सहायता करेंगे।

पशु क्रूरता की शिकायतों की सीधे सूचना दी जा सकती है : 

• स्थानीय पुलिस स्टेशन।

• सोसाइटी फॉर द प्रिवेंशन ऑफ क्रुएल्टी टू एनिमल्स )  

• राज्य या जिला पशु कल्याण बोर्ड में वरिष्ठ सरकारी अधिकारी।

• क्षेत्रीय विधायक को ।

एक व्यक्ति अपराधी के खिलाफ प्राथमिकी दर्ज कर सकता है और पुलिस को एक संक्षिप्त लिखित बयान और स्थिति की तस्वीर ( यदि उपलब्ध हो ) प्रदान कर सकता है। एक अपराधी को आईपीसी की धारा 428 और 429 के तहत आरोपित किया जा सकता है , दोनों को संज्ञेय और जमानती अपराध माना जाता है।

• धारा 428 : जो कोई भी दस रुपये या उससे अधिक मूल्य के किसी भी जानवर को मारने , जहर देने , अपंग करने या बेकार करने से शरारत करता है , उसे अधिकतम दो साल की कैद या दोनों से दंडित किया जा सकता है।   

• धारा 429: जो कोई भी शरारत करता है   पचास रुपये या उससे अधिक मूल्य के किसी भी जानवर को मारने , जहर देने , अपंग करने या बेकार करने पर पांच साल तक की कैद या जुर्माने या दोनों से दंडित किया जा सकता है।

आईपीसी के अध्याय XVII के तहत परिभाषित उपरोक्त दोनों प्रावधान केवल किसी भी मौद्रिक मूल्य वाले जानवरों पर लागू होते हैं ( चाहे वह दस रुपये या पचास रुपये से अधिक हो जैसा कि धारा 428 और 429 के तहत उल्लिखित है ) । ये प्रावधान शायद ही आवारा जानवरों पर किए गए अपराध को आकर्षित करते हैं क्योंकि वे घरेलू पालतू जानवर नहीं हैं और उनका कोई मौद्रिक मूल्य नहीं है।   इसलिए , यदि किसी आवारा जानवर के साथ कोई क्रूरता होती है , तो इन प्रावधानों को लागू करना बहुत कठिन है क्योंकि वह जानवर पालतू जानवर की दुकान से नहीं खरीदा जाता है और इसलिए उसका कोई मौद्रिक मूल्य नहीं होता है और न ही किसी की संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

कई गैर सरकारी संगठन अपनी वेबसाइटों के माध्यम से पशु दुर्व्यवहार की ऑनलाइन शिकायत दर्ज करने के लिए पहुंच प्रदान कर रहे हैं।   कोई भी शिकायतकर्ता शिकायत दर्ज करने के संबंध में सहायता प्राप्त करने के लिए सीधे पशु कल्याण संगठनों की वेबसाइटों पर जा सकता है।

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निष्कर्ष

1976 में भारतीय संविधान में 42 वां संशोधन भारत में पशु संरक्षण की नींव रखने की दिशा में एक प्रगतिशील कदम था।   पशु संरक्षण के कर्तव्य को स्थापित करने वाले संवैधानिक प्रावधानों के परिणामस्वरूप केंद्रीय और राज्य दोनों स्तरों पर पशु संरक्षण कानूनों को लागू किया गया है , जिनमें से सबसे उल्लेखनीय पशु क्रूरता निवारण अधिनियम 1960 है। इसके अलावा , वर्षों से भारतीय अदालतों ने एक विकसित किया है।   पशु कानून में बढ़ते कानूनी न्यायशास्त्र।

हालांकि , भारत में पशु कानून के लिए एक ठोस आधार विकसित करने के लिए अभी भी एक लंबा रास्ता तय करना है। भारतीय संविधान में पशु संरक्षण के प्रावधान अदालतों में लागू होने वाले ठोस कानून के बजाय सिद्धांत बने हुए हैं।   जानवरों के प्रति क्रूरता की रोकथाम अधिनियम 1960 के तहत जानवरों के खिलाफ क्रूरता के लिए दंड जानवरों के खिलाफ अपराधों को सही मायने में रोकने के लिए पर्याप्त सख्त नहीं हैं। कानून को सख्ती से लागू नहीं किया गया है और इसमें कई प्रावधान शामिल हैं जो छूट प्रदान करते हैं जिसके माध्यम से दायित्व से बचा जा सकता है। भारत के लिए एक मजबूत पशु संरक्षण कानून प्रदान करने के लिए इस संबंध में व्यापक सुधार किए जाने की आवश्यकता है।