भारत में पर्यावरण कानून

परिचय

पर्यावरण कानून किसी भी सरकारी एजेंसी का एक अभिन्न अंग है।   इसमें पानी की गुणवत्ता , वायु गुणवत्ता और अन्य पर्यावरणीय पहलुओं से संबंधित कानूनों और विनियमों की एक श्रृंखला शामिल है।   पर्यावरण कानून की सफलता मुख्य रूप से इस बात पर निर्भर करती है कि उन्हें कैसे लागू किया जाता है। स्वस्थ वातावरण बनाए रखने के लिए लोगों को उनकी जिम्मेदारी के बारे में शिक्षित करने के लिए कानून भी एक मूल्यवान उपकरण है।   भारत में पर्यावरण कानून पर्यावरण कानून के सिद्धांतों पर आधारित है और कुछ प्राकृतिक संसाधनों जैसे खनिज , वन और मत्स्य पालन के प्रबंधन पर केंद्रित है।   भारत में पर्यावरण कानून सीधे संविधान के प्रावधानों को दर्शाता है।   पर्यावरण की रक्षा और रखरखाव और प्राकृतिक संसाधनों का सतत उपयोग करने की आवश्यकता भारत के संवैधानिक ढांचे और भारत के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों में परिलक्षित होती है।

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भारत का संविधान

पर्यावरण के संरक्षण और प्राकृतिक संसाधनों के सतत उपयोग की आवश्यकता भारत के संवैधानिक ढांचे और भारत की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं में भी परिलक्षित होती है। भाग IV क ( अनुच्छेद 51A- मौलिक कर्तव्य ) के तहत संविधान भारत के प्रत्येक नागरिक पर जंगलों , झीलों , नदियों और वन्यजीवों सहित प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने और जीवित प्राणियों के लिए करुणा रखने का कर्तव्य रखता है।   इसके अलावा , भारत के संविधान के भाग IV ( अनुच्छेद 48A- राज्य की नीतियों के निदेशक सिद्धांत ) के तहत यह निर्धारित किया गया है कि राज्य पर्यावरण की रक्षा और सुधार करने और देश के जंगलों और वन्यजीवों की रक्षा करने का प्रयास करेगा।

भारत की आजादी से पहले भी कई पर्यावरण संरक्षण कानून मौजूद थे। हालांकि , एक अच्छी तरह से विकसित ढांचे को लागू करने के लिए वास्तविक जोर मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन ( स्टॉकहोम , 1972) के बाद ही आया।   स्टॉकहोम सम्मेलन के बाद , पर्यावरण से संबंधित मुद्दों की देखभाल के लिए एक नियामक निकाय की स्थापना के लिए 1972 में विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग के भीतर पर्यावरण नीति और योजना के लिए राष्ट्रीय परिषद की स्थापना की गई थी। यह परिषद बाद में एक पूर्ण विकसित पर्यावरण और वन मंत्रालय के रूप में विकसित हुई।

पर्यावरण और वन मंत्रालय की स्थापना 1985 में हुई थी , जो आज पर्यावरण संरक्षण को विनियमित करने और सुनिश्चित करने के लिए देश में सर्वोच्च प्रशासनिक निकाय है और इसके लिए कानूनी और नियामक ढांचा तैयार करता है।   1970 के दशक से , कई पर्यावरण कानून बनाए गए हैं।   पर्यावरण और वन मंत्रालय और प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड , यानी केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ) मिलकर इस क्षेत्र के नियामक और प्रशासनिक कोर बनाते हैं।
 

पर्यावरण कानून क्या है

पर्यावरण कानून पानी की गुणवत्ता , वायु गुणवत्ता , लुप्तप्राय वन्य जीवन , और कई अन्य पर्यावरणीय कारकों से संबंधित कानूनों और विनियमों का एक संग्रह है। पर्यावरण कानून कई कानूनों और विनियमों को शामिल करता है , लेकिन वे सभी पर्यावरण के लिए खतरों को कम करने और सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार के लिए मानव - प्रकृति की बातचीत को विनियमित करने के एक सामान्य लक्ष्य की दिशा में काम करते हैं। जैसा कि हम कल्पना कर सकते हैं , पर्यावरण कानून व्यापक है , मुख्यतः क्योंकि प्राकृतिक पर्यावरण में कई पहलू शामिल हैं। इसका मतलब यह है कि पर्यावरण कानून में हम जिस हवा में सांस लेते हैं , जिस प्राकृतिक संसाधनों पर हम निर्भर करते हैं , वनस्पतियों और जीवों के लिए जो इस दुनिया को हमारे साथ साझा करते हैं , सब कुछ ध्यान में रखना चाहिए।

एक दूसरे के साथ इतने अंतर्संबंध के बाद , हमारे लिए पर्यावरण कानून को समझना महत्वपूर्ण हो जाता है क्योंकि हम सभी समान संसाधनों को साझा करते हैं।

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पर्यावरण कानून की आवश्यकता

विभिन्न राष्ट्रीय विधानों की उत्पत्ति पर्यावरणीय मुद्दों में निहित है। पर्यावरण की रक्षा के लिए प्रभावी कानून होना चाहिए ; अन्यथा , बढ़ती जनसंख्या तबाही मचाएगी और पर्यावरण को नष्ट कर देगी। एक अन्य महत्वपूर्ण पहलू इन कानूनों का प्रवर्तन है। हमें अपने पर्यावरण को और अधिक क्षरण और प्रदूषण से बचाने के लिए कानून को सख्ती और प्रभावी ढंग से लागू करना चाहिए। राजनीतिक क्षेत्र और विधायी क्षेत्राधिकार की अनदेखी करते हुए प्रदूषण एक महत्वपूर्ण कारक है। इसलिए , पर्यावरणीय समस्याएं प्रकृति में वैश्विक हैं। ऐसी समस्याओं को रोकने के लिए न केवल राष्ट्रीय स्तर पर बल्कि अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भी पर्यावरण कानूनों को लागू करना आवश्यक है।

जबकि आधुनिक समाज वैश्विक पर्यावरणीय मुद्दों के बारे में चिंतित है , विकासशील देशों में भी उनकी जटिल , गंभीर और तेजी से बढ़ती प्रदूषण समस्याएं हैं। औद्योगीकरण के विकास और बड़े पैमाने पर खपत के रुझान का शक्तिशाली संयोजन विदेशी कंपनियों द्वारा स्थानीय पर्यावरण पर प्रभाव के बारे में बहुत कम ध्यान देने के लिए काम कर रहा है।   प्रदूषण सिर्फ एक स्वास्थ्य समस्या नहीं है ;  यह एक व्यापक सामाजिक मुद्दा है , क्योंकि प्रदूषण में परिवारों और समुदायों को नष्ट करने की क्षमता है। प्रदूषण के मुद्दे भी विकासशील देशों में विकास के तरीके से निकटता से संबंधित हैं। बहरहाल , कई विकासशील देशों में या तो प्रदूषण नियंत्रण नीतियां नहीं हैं या नीतियों को प्रभावी बनाने के लिए पर्याप्त प्रवर्तन संरचनाएं नहीं हैं।

तीव्र औद्योगिक विकास ( विशेष रूप से पेट्रोकेमिकल और भारी उद्योग ), मजबूत आर्थिक विकास और अभूतपूर्व शहरी विस्तार के संयोजन ने प्रदूषक उत्सर्जन में काफी वृद्धि की है।
 

राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम , 2010

राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम , 2010 (2010 की संख्या 19) ( एनजीटी अधिनियम ) को पर्यावरण संरक्षण और संरक्षण से संबंधित मामलों के प्रभावी और शीघ्र निपटान के लिए एक राष्ट्रीय हरित अधिकरण ( एनजीटी ) की स्थापना के लिए प्रदान करने के उद्देश्य से अधिनियमित किया गया है। पर्यावरण से संबंधित किसी भी कानूनी अधिकार को लागू करने और व्यक्तियों और संपत्ति को नुकसान के लिए राहत और मुआवजा देने सहित वनों और अन्य प्राकृतिक संसाधनों और उससे जुड़े या उसके आनुषंगिक मामलों के लिए।

इस अधिनियम को 2 जून , 2010 को भारत के राष्ट्रपति की स्वीकृति प्राप्त हुई और इसे केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचना संख्या 2569 ( ई ) दिनांक 18 अक्टूबर 2010, 18 अक्टूबर 2010 से प्रभावी के तहत लागू किया गया। अधिनियम में वायु और जल प्रदूषण , पर्यावरण संरक्षण अधिनियम , वन संरक्षण अधिनियम और से संबंधित सभी पर्यावरण कानूनों से निपटने के लिए राष्ट्रीय हरित अधिकरण की स्थापना की परिकल्पना की गई है। जैव विविधता अधिनियम जैसा कि राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम की अनुसूची 1 में निर्धारित किया गया है।

राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम , 2010 के प्रवर्तन के परिणामस्वरूप , राष्ट्रीय पर्यावरण न्यायाधिकरण अधिनियम , 1995 और राष्ट्रीय पर्यावरण अपीलीय प्राधिकरण अधिनियम , 1997 निरस्त हो गए हैं। राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम , 2010 के तहत राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण की स्थापना के मद्देनजर राष्ट्रीय पर्यावरण अपीलीय प्राधिकरण अधिनियम , 1997 की धारा 3(1) के तहत स्थापित राष्ट्रीय पर्यावरण अपीलीय प्राधिकरण को भंग कर दिया गया है।    

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वायु ( प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण ) अधिनियम , 1981

वायु ( प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण ) अधिनियम , 1981 (" वायु अधिनियम ") वायु प्रदूषण की रोकथाम , नियंत्रण और उपशमन के लिए और केंद्र और राज्य स्तर पर बोर्डों की स्थापना के लिए प्रदान करने के लिए एक अधिनियम है।   उपरोक्त उद्देश्यों को पूरा करना।

वायु प्रदूषण से जुड़ी समस्याओं का मुकाबला करने के लिए वायु अधिनियम के तहत परिवेशी वायु गुणवत्ता मानक स्थापित किए गए। वायु अधिनियम प्रदूषणकारी ईंधन और पदार्थों के उपयोग पर रोक लगाने के साथ - साथ वायु प्रदूषण को जन्म देने वाले उपकरणों को विनियमित करके वायु प्रदूषण से निपटने का प्रयास करता है। वायु अधिनियम राज्य सरकार को एसपीसीबी के साथ परामर्श के बाद , राज्य के भीतर किसी भी क्षेत्र या क्षेत्रों को वायु प्रदूषण नियंत्रण क्षेत्र या क्षेत्रों के रूप में घोषित करने का अधिकार देता है।   अधिनियम के तहत , प्रदूषण नियंत्रण क्षेत्र में किसी भी औद्योगिक संयंत्र की स्थापना या संचालन के लिए एसपीसीबी की सहमति की आवश्यकता होती है। एसपीसीबी से वायु प्रदूषण नियंत्रण क्षेत्रों में हवा का परीक्षण करने , प्रदूषण नियंत्रण उपकरण और निर्माण प्रक्रियाओं का निरीक्षण करने की भी उम्मीद है।

जल ( प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण ) अधिनियम , 1974

जल प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण अधिनियम , 1974 (" जल अधिनियम ") को देश में जल प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण और पानी की स्वस्थता को बनाए रखने या बहाल करने के लिए अधिनियमित किया गया है। यह उक्त उद्देश्यों को पूरा करने की दृष्टि से जल प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के लिए बोर्डों की स्थापना का भी प्रावधान करता है।   जल अधिनियम एक निश्चित मानक से परे जल निकायों में प्रदूषकों के निर्वहन को प्रतिबंधित करता है , और गैर - अनुपालन के लिए दंड निर्धारित करता है।   केंद्र में , जल अधिनियम ने सीपीसीबी की स्थापना की है जो जल प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के लिए मानक निर्धारित करता है।   राज्य स्तर पर , एसपीसीबी सीपीसीबी और राज्य सरकार के निर्देशन में कार्य करते हैं।

इसके अलावा , जल ( प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण ) उपकर अधिनियम 1977 में अधिनियमित किया गया था ताकि कुछ प्रकार की औद्योगिक गतिविधियों को संचालित करने और चलाने वाले व्यक्तियों द्वारा उपभोग किए गए पानी पर उपकर लगाने और संग्रह करने का प्रावधान किया जा सके।   यह उपकर जल ( प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण ) अधिनियम , 1974 के तहत गठित जल प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण के लिए केंद्रीय बोर्ड और राज्य बोर्डों के संसाधनों को बढ़ाने की दृष्टि से एकत्र किया जाता है। अधिनियम में अंतिम बार 2003 में संशोधन किया गया था।

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पर्यावरण संरक्षण अधिनियम , 1986

पर्यावरण संरक्षण अधिनियम , 1986 (" पर्यावरण अधिनियम ") पर्यावरण के संरक्षण और सुधार का प्रावधान करता है।   पर्यावरण संरक्षण अधिनियम पर्यावरण सुरक्षा की दीर्घकालिक आवश्यकताओं के अध्ययन , योजना और कार्यान्वयन के लिए रूपरेखा स्थापित करता है और पर्यावरण को खतरे में डालने वाली स्थितियों के लिए त्वरित और पर्याप्त प्रतिक्रिया की प्रणाली निर्धारित करता है। यह जल अधिनियम , 1974 और वायु अधिनियम के तहत स्थापित केंद्रीय और राज्य प्राधिकरणों के समन्वय के लिए एक रूपरेखा प्रदान करने के लिए बनाया गया एक व्यापक कानून है।   पर्यावरण अधिनियम की धारा 2 ( ए ) के तहत " पर्यावरण " शब्द को बहुत व्यापक शब्द में समझा जाता है। इसमें जल , वायु और भूमि के साथ - साथ जल , वायु और भूमि , और मनुष्य , अन्य जीवित प्राणियों , पौधों , सूक्ष्म जीवों और संपत्ति के बीच मौजूद अंतर्संबंध शामिल हैं।

पर्यावरण अधिनियम के तहत , केंद्र सरकार को किसी उद्योग या गतिविधि को चलाने वाले किसी भी व्यक्ति द्वारा वातावरण में प्रदूषण के उत्सर्जन और निर्वहन के लिए मानक निर्धारित करके पर्यावरण की गुणवत्ता की रक्षा और सुधार के लिए आवश्यक उपाय करने का अधिकार है ; उद्योगों के स्थान को विनियमित करना ; खतरनाक कचरे का प्रबंधन , और सार्वजनिक स्वास्थ्य और कल्याण की सुरक्षा। केंद्र सरकार समय - समय पर पर्यावरण के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए पर्यावरण अधिनियम के तहत अधिसूचना जारी करती है या पर्यावरण अधिनियम के तहत मामलों के लिए दिशा - निर्देश जारी करती है।

पर्यावरण अधिनियम , या उक्त अधिनियम के तहत नियमों या निर्देशों के किसी भी गैर - अनुपालन या उल्लंघन के मामले में , उल्लंघनकर्ता को पांच साल तक की कैद या 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना , या दोनों के साथ दंडनीय होगा।   इस तरह के उल्लंघन को जारी रखने के मामले में , हर दिन के लिए 5,000 रुपये तक का अतिरिक्त जुर्माना लगाया जाएगा , जिसके दौरान इस तरह की विफलता या उल्लंघन पहली बार ऐसी विफलता या उल्लंघन के लिए दोषी ठहराए जाने के बाद भी जारी रहता है। इसके अलावा , यदि उल्लंघन दोष सिद्ध होने की तारीख के बाद एक वर्ष की अवधि के बाद भी जारी रहता है , तो अपराधी को कारावास से दंडित किया जा सकता है , जिसे सात वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है।

ओजोन - क्षयकारी पदार्थ ( विनियमन और नियंत्रण ) नियम , 2000

ओजोन - क्षयकारी पदार्थ ( विनियमन और नियंत्रण ) नियम , 2000 विभिन्न ओजोन - क्षयकारी पदार्थों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने और वाले उत्पादों के उत्पादन , वाणिज्यिक आयात और निर्यात को विनियमित करने के लिए समय सीमा निर्धारित करता है। ये नियम मीटर्ड - डोज़ इनहेलर्स और अन्य चिकित्सा उपयोगों को छोड़कर , ओडीएस और क्लोरोफ्लोरोकार्बन ( सीएफसी ), हैलोन , कार्बन टेट्राक्लोराइड और मिथाइल क्लोरोफॉर्म के उपयोग को प्रतिबंधित करते हैं।

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पर्यावरण से संबंधित अन्य कानून

इसके अलावा , पर्यावरण से संबंधित कई अन्य कानून हैं , अर्थात् - 

वन्यजीव संरक्षण अधिनियम , 1972

वन्य जीवन ( संरक्षण ) अधिनियम , 1972 इस देश के वन्य जीवन की प्रभावी ढंग से रक्षा करने और वन्यजीवों और इसके डेरिवेटिव में अवैध शिकार , तस्करी और अवैध व्यापार को नियंत्रित करने के उद्देश्य से अधिनियमित किया गया था।   जनवरी 2003 में अधिनियम में संशोधन किया गया और अधिनियम के तहत अपराधों के लिए सजा और दंड को और अधिक कठोर बना दिया गया है। मंत्रालय ने अधिनियम को मजबूत करने के लिए और अधिक कठोर उपायों की शुरुआत करके कानून में और संशोधन का प्रस्ताव दिया है। इसका उद्देश्य सूचीबद्ध लुप्तप्राय वनस्पतियों और जीवों और पारिस्थितिक रूप से महत्वपूर्ण संरक्षित क्षेत्रों को सुरक्षा प्रदान करना है।

वन संरक्षण अधिनियम , 1980

वन संरक्षण अधिनियम , 1980 देश के वनों के संरक्षण में मदद करने के लिए अधिनियमित किया गया था।   यह केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति के बिना वनों के गैर - आरक्षण या गैर - वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के उपयोग को सख्ती से प्रतिबंधित और नियंत्रित करता है। इसके लिए अधिनियम गैर - वन उद्देश्यों के लिए वन भूमि के विपथन के लिए पूर्व - आवश्यकताएं निर्धारित करता है।

अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी ( वन अधिकारों की मान्यता ) अधिनियम , 2006, वन में रहने वाले अनुसूचित जनजातियों और अन्य पारंपरिक वनवासियों के उनके द्वारा बसे हुए वन क्षेत्रों पर अधिकारों को मान्यता देता है और उसी के अनुसार एक रूपरेखा प्रदान करता है।

भारतीय वन अधिनियम , 1927 वनों से संबंधित कानून , वन - उपज के पारगमन और लकड़ी और अन्य वन - उत्पादों पर लगाए जाने वाले शुल्क को समेकित करता है।

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सार्वजनिक देयता बीमा अधिनियम , 1991

सार्वजनिक देयता बीमा अधिनियम , 1991 को किसी भी खतरनाक पदार्थ को संभालने के परिणामस्वरूप होने वाली दुर्घटना के पीड़ितों को नुकसान पहुंचाने के उद्देश्य से अधिनियमित किया गया था। यह अधिनियम किसी भी खतरनाक रसायनों के उत्पादन या संचालन से जुड़े सभी मालिकों पर लागू होता है। ) 

जैविक विविधता अधिनियम , 2002

जैविक विविधता अधिनियम 2002 का जन्म जैव विविधता पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन ( सीबीडी ), 1992 में निहित उद्देश्यों को साकार करने के भारत के प्रयास से हुआ था , जो राज्यों के अपने स्वयं के जैविक संसाधनों का उपयोग करने के संप्रभु अधिकारों को मान्यता देता है। इस अधिनियम का उद्देश्य जैविक संसाधनों और संबंधित ज्ञान के संरक्षण के साथ - साथ एक स्थायी तरीके से उन तक पहुंच को सुविधाजनक बनाना है। अधिनियम के उद्देश्यों को लागू करने के उद्देश्य से चेन्नई में राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण की स्थापना की गई है।

तटीय विनियमन क्षेत्र अधिसूचना

पर्यावरण और वन मंत्रालय ने अधिसूचना संख्या का . आ . 19 ( ई ), दिनांक 06 जनवरी , 2011 के माध्यम से तटीय विनियमन क्षेत्र अधिसूचना जारी की थी।   जिसका उद्देश्य तटीय क्षेत्रों में रहने वाले मछुआरा समुदायों और अन्य स्थानीय समुदायों को आजीविका सुरक्षा सुनिश्चित करना , तटीय क्षेत्रों का संरक्षण और संरक्षण करना और विकास को बढ़ावा देना है। वैज्ञानिक सिद्धांत , तटीय क्षेत्रों में प्राकृतिक खतरों के खतरों और ग्लोबल वार्मिंग के कारण समुद्र के स्तर में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए।

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क्या भारत सख्त पर्यावरण कानूनों का पालन करता है ?

भारत में कानून बहुत सख्त नहीं हैं ; हालाँकि , जल और वायु प्रदूषण एक बड़ी समस्या है क्योंकि हानिकारक पदार्थों को जल निकायों में फेंक दिया जाता है , और हानिकारक उत्सर्जन भारत में बड़े पैमाने पर बेरोकटोक होता है। इन गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानूनों को अद्यतन नहीं किया गया है क्योंकि उन्हें पहली बार 1970 और 1980 के दशक के मध्य में लागू किया गया था। ये कानून जल / भूजल उपयोग परमिट / परमिट , अपशिष्ट जल और निर्वहन मानकों के अनुपालन और जल संसाधनों को प्रदूषित करने पर रोक लगाने का प्रावधान करते हैं।

निष्कर्ष

सरकारी एजेंसियों के बीच खराब समन्वय , कमजोर संस्थागत क्षमता , उचित जानकारी तक पहुंच की कमी , भ्रष्टाचार और कठोर नागरिक जुड़ाव जैसे कई कारक हैं , जो अक्षमता और पर्यावरणीय नियमों के खराब प्रवर्तन में योगदान करने वाले प्रमुख कारक हैं।