भारत में व्हिस्ल ब्लोअर प्रोटेक्शन पर कानून

एक व्हिस्ल-ब्लोअर कौन है?

'व्हिस्टल-फ्लाइंग' शब्द कॉर्पोरेट और वित्तीय मामलों की शब्दावली में हाल ही में एक प्रविष्टि है, हालांकि अवधारणा स्वयं नई नहीं है। एक आम आदमी की भाषा में एक सीटी-ब्लोअर को एक व्यक्ति (कर्मचारी / पूर्व कर्मचारी) के रूप में परिभाषित किया जा सकता है जो सेट नियमों या कुप्रबंधन से गलत कार्य, धोखाधड़ी, भ्रष्टाचार, विचलन की जानकारी या अभ्यास का खुलासा करता है।
 

व्हिस्ल ब्लोअर के विभिन्न प्रकार क्या हैं?

• आंतरिक: जब व्हिस्ल-ब्लोअर संगठन में उच्च पद पर अधिकारियों को गलत काम होने की सूचना देता है। आंतरिक व्हिस्ल ब्लोइंग के सामान्य विषयों असहाय, अनुचित आचरण, अनुशासन, अपर्याप्तता, अवज्ञा आदि हैं।

• बाहरी: जहां मीडिया, सार्वजनिक हित समूहों या प्रवर्तन एजेंसियों जैसे संगठन के बाहर गलत लोगों को गलत बताया जाता है, इसे बाहरी व्हिस्ल ब्लोइंग कहा जाता है।

• पूर्व छात्र: जब संगठन के पूर्व कर्मचारी द्वारा व्हिस्ल ब्लोइंग किया जाता है इसे पूर्व छात्रों व्हिस्ल कहा जाता है।

• अवैयक्तिक: जब गलत काम दूसरों को नुकसान पहुंचाता है, तो इसे अवैयक्तिक व्हिस्ल ब्लोइंग कहा जाता है।

• सरकार: जब सरकार के अधिकारियों द्वारा अपनाए गए गलत कामों या अनैतिक प्रथाओं के बारे में खुलासा किया जाता है।

• कॉर्पोरेट: जब किसी व्यापार निगम में गलत कार्यवाही के बारे में खुलासा किया जाता है, तो इसे कॉर्पोरेट व्हिस्ल ब्लोइंग कहा जाता है।

​व्हिस्ल ब्लोइंग नीति के पीछे क्या महत्व है?

कई बड़े कॉर्पोरेट धोखाधड़ी केवल एक अंदरूनी सूत्र के प्रकाशन या एक कबुली के माध्यम से, एक लेखापरीक्षा रिपोर्ट या नियामक जांच के माध्यम से, लाइमलाइट में आए हैं। इस प्रकार, व्हिस्ल-ब्लोअर को एक कुशल व्हिस्ल ब्लोअर पॉलिसी के माध्यम से अपने प्रकाशन के लिए एक आसान मार्ग प्रदान करने के लिए बहुत जरूरी हो जाता है।

संगठन को यह सुनिश्चित करने की ज़रूरत है कि चिंताओं को बढ़ाने के लिए एक आसान मार्ग है, अन्यथा या तो कर्मचारीबल शांत हो जाएंगे, या यदि जनता में घोटाला आता है, तो यह सबसे विनाशकारी तरीके से बाहर आएगा।

भारत में व्हिस्ल ब्लोइंग अभ्यास शासित कानून?

कंपनी अधिनियम, 2013

कंपनी अधिनियम 2013 की धारा 206 से 22 9 में एक अध्याय के प्रमुख के तहत निरीक्षण, पूछताछ और जांच से संबंधित सभी प्रावधानों को विस्तार से शामिल किया गया है। अधिनियम की धारा 208, 1 9 56 के पुराने अधिनियम के प्रावधानों के विपरीत रिकॉर्ड का निरीक्षण करने के लिए रजिस्ट्रार के अलावा एक इंस्पेक्टर को शक्ति प्रदान करता है। इसके अलावा रजिस्ट्रार / इंस्पेक्टर ऐसे मामले में जांच करने के लिए कोई सिफारिशें प्रस्तुत कर सकता है।

दूसरी तरफ धारा 210 बताती है कि केंद्र सरकार कंपनी के मामलों में जांच का आदेश दे सकती है: ए) रजिस्ट्रार या कंपनी के निरीक्षक की एक रिपोर्ट प्राप्त होने पर बी) द्वारा पारित एक विशेष प्रस्ताव की सूचना पर कंपनी है कि कंपनी के मामलों की जांच की जानी चाहिए; या सी) सार्वजनिक हित में। लेकिन जहां एक न्यायालय या ट्रिब्यूनल द्वारा आदेश दिया गया है कि एक कंपनी के मामलों की जांच की जानी चाहिए, तो केंद्र सरकार उस कंपनी के मामलों की जांच का आदेश देगी। इसके अलावा, गंभीर धोखाधड़ी जांच कार्यालय (एसएफआईओ) अब धोखाधड़ी के रूप में निर्दिष्ट अपराधों के लिए गिरफ्तार करने की शक्ति के साथ अधिनियम की धारा 211 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय है।

यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि पहले, लेखा परीक्षकों को कानूनी रूप से यह पता लगाने की आवश्यकता नहीं थी कि धोखाधड़ी हुई थी या नहीं। वे मुख्य रूप से धोखाधड़ी रिपोर्टिंग और / या परिसंपत्तियों के दुरुपयोग से संबंधित सामग्री की रिपोर्ट करना चाहते थे। लेखा परीक्षकों पर अब तक केंद्र सरकार को रिपोर्ट करके सीटों के रूप में कार्य करने के लिए कठोर ज़िम्मेदारी है यदि उनके पास धोखाधड़ी पर विश्वास करने का कारण है, या कंपनी के अधिकारियों या कर्मचारियों द्वारा कंपनी के खिलाफ किया गया है।

ड्राफ्ट नियम संख्या के तहत कंपनियां 2013 कार्य करती हैं। 12.5 सेक्शन 177 (9) के साथ पढ़ना अनिवार्य है: ए) सूचीबद्ध कंपनियों बी) कंपनियां जो जनता से जमा स्वीकार करती हैं और सी) जिन कंपनियों ने बैंकों या सार्वजनिक वित्तीय संस्थानों से 50 करोड़ रुपये से अधिक की राशि उधार ली है, वे एक सतर्कता स्थापित करने के लिए निदेशकों और कर्मचारियों के लिए उनकी वास्तविक चिंताओं की रिपोर्ट करने के लिए तंत्र। उल्लिखित प्रावधानों के अनुसार, जिन कंपनियों को सतर्क समिति का गठन करने की आवश्यकता है, वे अपनी लेखा परीक्षा समिति के माध्यम से सतर्क तंत्र संचालित करेंगे और अन्य कंपनियों के मामले में निदेशक मंडल को एक लेखा परीक्षा समिति की भूमिका निभाने के लिए निदेशक नामित करने के लिए बाध्य किया जाता है।

कंपनी अधिनियम 2013 की धारा 14 9 (8) के साथ पढ़ाई अनुसूची IV स्वतंत्र निदेशकों के लिए पेशेवर आचरण को कोड बताती है। अनुसूची IV के भाग III में विस्तारित स्वतंत्र निदेशक के कर्तव्यों में यह सुनिश्चित करना और सुनिश्चित करना है कि कंपनी के पास पर्याप्त और कार्यात्मक सतर्कता तंत्र है और इसका उपयोग करने वाले व्यक्तियों के हितों को नुकसान नहीं पहुंचाया गया है।

स्वतंत्र निदेशकों को अनैतिक व्यवहार, वास्तविक या संदिग्ध धोखाधड़ी या कंपनी के आचार संहिता या नैतिकता नीति के उल्लंघन की चिंताओं की रिपोर्ट करने का कार्य सौंपा गया है। अधिनियम की धारा 211 के तहत शासन, पारदर्शिता, प्रकटीकरण, गंभीर धोखाधड़ी जांच कार्यालय आदि की स्थिति के संबंध में अधिनियम द्वारा किए गए इस तरह के बदलावों से कंपनियों को अनुपालन भूमिका निभाने के लिए मजबूर होने की उम्मीद है।

सेबी

26 अगस्त, 2003 को अपने परिपत्र के अनुसार सिक्योरिटीज एंड एक्सचेंज बोर्ड ऑफ इंडिया ('सेबी') ने मानक लिस्टिंग समझौते में शामिल कॉर्पोरेट गवर्नेंस के सिद्धांतों में संशोधन किया। इंडियन स्टॉक एक्सचेंज को लिस्टिंग एग्रीमेंट के क्लॉज 49 में अब कंपनियों के लिए व्हिस्ल-ब्लोअर पॉलिसी तैयार करने का भी उल्लेख है। लिस्टिंग अनुबंध के क्लॉज 49 के अनुलग्नक I डी से पाठ निम्नलिखित है:

"कंपनी अनैतिक व्यवहार, वास्तविक या संदिग्ध धोखाधड़ी या कंपनी के आचार संहिता या नैतिकता नीति के उल्लंघन के बारे में प्रबंधन चिंताओं को रिपोर्ट करने के लिए कर्मचारियों के लिए एक तंत्र स्थापित कर सकती है। यह तंत्र उन कर्मचारियों के उत्पीड़न के खिलाफ पर्याप्त सुरक्षा उपायों के लिए भी प्रदान कर सकता है जो तंत्र का लाभ उठाते हैं और असाधारण मामलों में लेखापरीक्षा समिति के अध्यक्ष को सीधे पहुंच प्रदान करते हैं। एक बार स्थापित होने के बाद, तंत्र के अस्तित्व को संगठन के भीतर उचित रूप से संप्रेषित किया जा सकता है। "

व्हिस्ल ब्लॉवर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2011

व्हिस्ल ब्लॉवर्स प्रोटेक्शन एक्ट, 2011 भारत की संसद का एक अधिनियम है जो सार्वजनिक कर्मचारियों द्वारा कथित भ्रष्टाचार और सत्ता का दुरुपयोग की जांच करने और सरकारी निकायों, परियोजनाओं और कार्यालयों में कथित गलती का खुलासा करने वाले किसी भी व्यक्ति की रक्षा करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है। गलत कार्य धोखाधड़ी, भ्रष्टाचार या कुप्रबंधन का रूप ले सकता है।

धारा 3 के तहत यह अधिनियम प्रदान करता है कि कोई भी सरकारी कर्मचारी या गैर-सरकारी संगठन समेत कोई अन्य व्यक्ति सक्षम प्राधिकारी को सार्वजनिक ब्याज प्रकटीकरण कर सकता है।

अधिनियम के मुताबिक, "पब्लिक ब्याज प्रकटीकरण" शब्द सरकारी कर्मचारी अधिनियम, 1 9 23 के प्रावधानों में निहित कुछ भी होने के बावजूद सक्षम प्राधिकारी के समक्ष किसी सरकारी कर्मचारी या किसी अन्य गैर-सरकारी संगठन द्वारा किसी भी प्रकटीकरण के लिए किया गया है। सार्वजनिक हित। इस अधिनियम के तहत किए गए किसी भी प्रकटीकरण को इस अधिनियम के प्रयोजनों के लिए सार्वजनिक ब्याज प्रकटीकरण के रूप में माना जाएगा और सक्षम प्राधिकारी के समक्ष पेश किया जाएगा और शिकायत ऐसे प्राधिकारी द्वारा प्राप्त की जाएगी जैसा कि सक्षम प्राधिकारी द्वारा बनाए गए नियमों द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है।

सक्षम प्राधिकारी को संबंधित अधिकारियों को शिकायतकर्ता या किसी भी शिकायतकर्ता द्वारा आवेदन पर या अपनी जानकारी के आधार पर गवाह की सुरक्षा के लिए उचित दिशा देने का अधिकार दिया गया है। यह यह भी निर्देश दे सकता है कि जिस सरकारी कर्मचारी ने प्रकटीकरण किया वह उसकी पिछली स्थिति में बहाल किया जा सकता है।

सतर्कता आयोग को शिकायतकर्ता और संबंधित दस्तावेजों की पहचान की रक्षा करनी है, जब तक कि ऐसा करने का फैसला न हो, या अदालत द्वारा ऐसा करने की आवश्यकता हो। इसके अलावा, आयोग को पूछताछ के दौरान जारी भ्रष्टाचार के किसी भी कार्य को रोकने के लिए अंतरिम आदेश पारित करने का अधिकार है।

अगर किसी व्यक्ति को पीड़ित किया जा रहा है या जमीन पर पीड़ित होने की संभावना है कि उसने शिकायत दर्ज कराई है या प्रकटीकरण किया है या पूछताछ में सहायता प्रदान की है, तो वह इस मामले में निवारण करने के लिए सक्षम प्राधिकारी के समक्ष आवेदन कर सकता है, और ऐसे प्राधिकारी इस तरह की कार्रवाई करेगा, जैसा कि समझा जाता है और संबंधित सार्वजनिक कर्मचारी या सार्वजनिक प्राधिकारी को उपयुक्त दिशा दे सकता है, जैसा भी मामला हो, ऐसे व्यक्ति को पीड़ित होने या पीड़ित होने से बचाने के लिए।

व्हिस्ल ब्लॉवर्स प्रोटेक्शन (संशोधन) अधिनियम, 2015

यह अधिनियम व्हिस्ल-ब्लोअर प्रोटेक्शन एक्ट, 2014 में संशोधन करता है। यह अधिनियम भ्रष्टाचार के कृत्यों, सत्ता या विवेक के जानबूझकर दुरुपयोग, या सरकारी कर्मचारियों द्वारा आपराधिक अपराधों के खिलाफ सार्वजनिक हित के प्रकटीकरण प्राप्त करने और पूछताछ के लिए एक तंत्र प्रदान करता है।

अधिनियम भ्रष्टाचार से संबंधित प्रकटीकरण की रिपोर्टिंग पर रोक लगाता है अगर यह किसी भी 10 श्रेणियों की जानकारी के तहत आता है। इन श्रेणियों में से संबंधित जानकारी शामिल है: (i) आर्थिक, वैज्ञानिक हितों और भारत की सुरक्षा; (ii) कैबिनेट कार्यवाही, (iii) बौद्धिक संपदा; (iv) जो एक भरोसेमंद क्षमता आदि में प्राप्त हुआ।

अधिनियम उन खुलासाओं को अनुमति देता है जो आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम (ओएसए), 1923 के तहत निषिद्ध हैं। विधेयक ओएसए द्वारा कवर किए गए खुलासे को अस्वीकार करने के लिए इसे उलट देता है।

एक सक्षम प्राधिकारी द्वारा प्राप्त कोई भी सार्वजनिक ब्याज प्रकटीकरण सरकार द्वारा अधिकृत प्राधिकारी को भेजा जाएगा यदि यह उपर्युक्त 10 निषिद्ध श्रेणियों में से किसी एक के अंतर्गत आता है। यह प्राधिकरण इस मामले पर निर्णय लेगा, जो बाध्यकारी होगा।

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