यूएससीआईएस द्वारा फाइलिंग शुल्क में बढ़ोतरी ईबी-5 निवेशक वीजा कार्यक्रम के लिए नया शुल्क

अमेरिका में स्थिति काफी गंभीर है, नीतिगत निर्णयों और कुछ एच-1बी और एल-1 याचिकाओं के लिए वैधानिक शुल्क में हालिया बढ़ोतरी को इसके लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। लेकिन इसके अलावा कई अन्य आप्रवासन जटिलताएँ भी हैं। जैसे, याचिकाओं पर निर्णय लेने में लंबी देरी।  लेकिन डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी (डीएचएस)  ने अब एक नई समस्या खड़ी कर दी है.

"पूर्ण लागत वसूली" सिद्धांत को व्यवहार में लाते हुए, डीएचएस यूएससीआईएस फाइलिंग शुल्क को भारित औसत 21 प्रतिशत तक बढ़ाने और ईबी-5 प्रसंस्करण के संबंध में क्षेत्रीय केंद्रों पर एक नया शुल्क लगाने का प्रस्ताव कर रहा है ताकि इसकी लागत को पूरी तरह से वसूल किया जा सके।  सेवाएँ और पर्याप्त सेवा बनाए रखना।  प्रस्तावित नियम संघीय रजिस्टर में प्रकाशित किया गया है और 5 जुलाई 2016 तक सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए खुला है।

अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं की फंडिंग के बारे में बहुत से लोग जानते हैं। अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवा (यूएससीआईएस) को मुख्य रूप से आवेदकों और याचिकाकर्ताओं से लिए जाने वाले आप्रवास और प्राकृतिकीकरण लाभ अनुरोध शुल्क द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। आप्रवासन लाभ अनुरोध दाखिल करने वाले व्यक्तियों और संस्थाओं से एकत्र की गई फीस को आप्रवासन परीक्षा शुल्क खाते (आईईएफए) में जमा किया जाता है और इसका उपयोग आप्रवासन लाभ अनुरोधों को संसाधित करने की लागत को निधि देने के लिए किया जाता है।

यूएससीआईएस संचालन की पूरी लागत वसूलने के लिए अपनी फीस की गणना करता है, जिसमें कांग्रेस द्वारा प्रदान की गई सीमित विनियोजित धनराशि शामिल नहीं है।  यूएससीआईएस का अनुमान है कि यदि वह मौजूदा शुल्क स्तरों पर काम करना जारी रखता है, तो उन्हें राजस्व और लागत के बीच $560 मिलियन की भारी कमी का अनुभव होगा। यह अनुमानित कमी यूएससीआईएस संचालन के लिए हानिकारक होने का जोखिम पैदा करती है। प्रस्तावित नियम पूर्ण लागत वसूली सुनिश्चित करके इस जोखिम को समाप्त कर देगा। इस प्रकार, डीएचएस 21 प्रतिशत (%) की भारित औसत वृद्धि द्वारा फीस को समायोजित करने का प्रस्ताव कर रहा है।
प्रस्तावित नियम में कुछ ऐसे बिंदु हैं जो बेहद महत्वपूर्ण हैं।  आइए उनमें से कुछ पर एक नजर डालें।

ईबी-5 (आप्रवासी निवेशक) वीजा: (फॉर्म आई-924क) क्षेत्रीय केंद्र के वार्षिक प्रमाणीकरण के लिए नया शुल्क

प्रसंस्करण की पूरी लागत वसूलने के लिए, डीएचएस एक नया शुल्क स्थापित करने का प्रस्ताव कर रहा है, जो ईबी-5 क्षेत्रीय केंद्र निवेशक वीजा कार्यक्रम लाभ से संबंधित, क्षेत्रीय केंद्र के वार्षिक प्रमाणन, फॉर्म I-924क के लिए लगभग $3,035.00 है। जैसा कि बहुत से लोग जानते हैं, फॉर्म I-924क का उपयोग क्षेत्रीय केंद्रों द्वारा उनके पदनाम के लिए निरंतर पात्रता प्रदर्शित करने के लिए किया जाता है। यद्यपि अनुमोदित क्षेत्रीय केंद्रों को सालाना फॉर्म I-924ए दाखिल करना आवश्यक है, वर्तमान में कोई दाखिल शुल्क नहीं है और प्रसंस्करण लागत आप्रवासन लाभों के लिए शुल्क का भुगतान करने वाले अन्य व्यक्तियों द्वारा वहन की जाती है। अब तक यूएससीआईएस वर्तमान में स्वीकृत लगभग आठ सौ क्षेत्रीय केंद्रों के लिए कोई शुल्क लिए बिना फॉर्म I-924क को संभालने के लिए अपने निर्णायक संसाधनों का उपयोग कर रहा था।  ईबी-5 क्षेत्रीय केंद्र को प्रदान की जाने वाली यूएससीआईएस की यह वार्षिक सब्सिडी जल्द ही समाप्त होने वाली है। ध्यान दें कि नियम फॉर्म I-924क के शीर्षक को "फॉर्म I-924 के पूरक" से "क्षेत्रीय केंद्रों का वार्षिक प्रमाणन" में बदलने का भी प्रस्ताव करता है। इसके अलावा, विदेशी उद्यमी द्वारा फॉर्म I-526, आप्रवासी याचिका को संसाधित करने के लिए प्रस्तावित शुल्क 145% बढ़कर $3,675 ($1,500.00 के वर्तमान शुल्क से) हो जाएगा। तमाम बुरी खबरों के बीच कुछ राहत भी है।  शर्तों को हटाने के लिए उद्यमी द्वारा याचिका, फॉर्म I-829 को संसाधित करने का शुल्क $3,750.00 के स्तर पर ही रहेगा।

(एन-400) प्राकृतिकीकरण के लिए आवेदन के लिए त्रि-स्तरीय संरचना

डीएचएस प्राकृतिकीकरण के लिए आवेदन, फॉर्म एन-400 के लिए तीन-स्तरीय शुल्क स्थापित करने का प्रस्ताव कर रहा है।  पहले स्तर पर, डीएचएस फॉर्म एन-400 के लिए मानक शुल्क $595 से बढ़ाकर $640 कर देगा। दूसरे स्तर पर, डीएचएस सैन्य सेवा के संबंध में आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम 1952 (आईएनए) की धारा 328 या 329 की आवश्यकताओं को पूरा करने वाले और अनुमोदित शुल्क छूट वाले आवेदकों से कोई शुल्क नहीं लेना जारी रखेगा।  अंतिम स्तर पर, डीएचएस 150 प्रतिशत से अधिक और संघीय गरीबी दिशानिर्देशों के 200 प्रतिशत से अधिक नहीं होने वाली पारिवारिक आय वाले प्राकृतिकीकरण आवेदकों से $320 का कम शुल्क लेगा। यह संयुक्त राज्य अमेरिका की नागरिकता तक पहुंच बढ़ाने के लिए इस बदलाव का प्रस्ताव कर रहा है।

यूएससीआईएस तब तक अपेक्षित आव्रजन लाभ की प्रक्रिया शुरू नहीं करेगा जब तक कि फाइलिंग शुल्क और/या बायोमेट्रिक्स शुल्क का भुगतान पूरा नहीं हो जाता

वर्तमान नियमों में प्रावधान है कि जब फाइलिंग शुल्क का भुगतान करने के लिए इस्तेमाल किया गया चेक या अन्य वित्तीय साधन बाद में देय नहीं होने के रूप में वापस कर दिया जाता है, तो प्रेषक को सूचित किया जाता है और बिना किसी विस्तार के 14 कैलेंडर दिनों के भीतर फाइलिंग शुल्क और संबंधित सेवा शुल्क का भुगतान करने का अनुरोध किया जाता है। इसके अलावा, यदि डीएचएस को सही बायोमेट्रिक सेवा शुल्क के बिना कोई लाभ अनुरोध प्राप्त होता है, तो डीएचएस आवेदक को कमी के बारे में सूचित करता है और भुगतान प्राप्त होने तक कोई आगे की कार्रवाई नहीं करता है।  इन प्रावधानों के अनुसार, जब कोई भुगतान गैर-भुगतान योग्य के रूप में लौटाया जाता है, तो यूएससीआईएस आव्रजन लाभ अनुरोध को रोक देता है और निर्णय को निलंबित कर देता है। यदि कोई चेक अनादरित हो जाता है या अन्यथा भुगतान विफल हो जाता है, तो यूएससीआईएस $30.00 का शुल्क निर्धारित करता है और प्रशासनिक ऋण वसूली प्रक्रियाओं का उपयोग करके अवैतनिक शुल्क और जुर्माना वसूलता है। यदि बायोमेट्रिक्स सेवा शुल्क आवश्यक था और गायब है, तो यूएससीआईएस आम तौर पर भुगतान को सही करने के लिए व्यक्ति को 30 दिन का समय प्रदान करता है।  यदि आवंटित समय के भीतर भुगतान किया जाता है, तो यूएससीआईएस लाभ अनुरोध पर कार्रवाई शुरू कर देता है।  यदि फाइलर भुगतान को सही नहीं करता है, तो यूएससीआईएस फाइलिंग को स्वीकार नहीं करता है।  यदि बायोमेट्रिक शुल्क का भुगतान नहीं किया जाता है, तो यूएससीआईएस लाभ अनुरोध को छोड़ दिया गया मानता है।  डीएचएस का लक्ष्य उपर्युक्त नियमों को खत्म करना है, जिसके लिए आवश्यक है कि कम भुगतानों को ठीक करते समय मामलों को रोका जाए।

यूएससीआईएस चेक को इलेक्ट्रॉनिक भुगतान में परिवर्तित करके स्वचालित क्लियरिंग हाउस (एसीएच) के माध्यम से भुगतान चेक को मंजूरी देता है। इस तथ्य के कारण कि यूएससीआईएस चेक को एसीएच भुगतान में परिवर्तित करता है, यूएससीआईएस को यह जानने से पहले कि चेक मूल्यहीन है या नहीं, वर्तमान में कोई देरी नहीं है या बहुत कम देरी है।  डीएचएस का प्रस्ताव है कि भुगतान पूरा होने तक यूएससीआईएस लाभ अनुरोध पर कार्रवाई शुरू नहीं करेगा।  डीएचएस का अनुमान है कि प्रस्तावित परिवर्तन से अस्वीकृत भुगतानों के साथ आव्रजन लाभ अनुरोधों को रखने और ट्रैक करने के लिए यूएससीआईएस प्रशासनिक लागत कम हो जाएगी।  यह परिवर्तन आव्रजन लाभ अनुरोधों को संभालने के लिए यूएससीआईएस की प्रक्रिया को तेज कर देगा जब भुगतान देय नहीं होने पर लौटाया जाता है या आवश्यक बायोमेट्रिक सेवा शुल्क शामिल नहीं होता है।

बायोमेट्रिक सेवा शुल्क को वर्तमान स्तर पर स्थिर रखा गया

हालांकि डीएचएस द्वारा इस्तेमाल किए गए मॉडल में बायोमेट्रिक्स शुल्क को $75.00 तक कम करने का सुझाव दिया गया है, लेकिन यह बायोमेट्रिक्स सेवा शुल्क को $85.00 के मौजूदा स्तर पर रखने का प्रस्ताव कर रहा है।  डीएचएस का मानना है कि बायोमेट्रिक सेवा क्षेत्र का महत्व और अनिश्चितता उस शुल्क को $85.00 पर रखने को उचित ठहराती है।

शुल्कवापसी

डीएचएस यूएससीआईएस शुल्क रिफंड के संबंध में प्रावधान में मामूली बदलाव का प्रस्ताव कर रहा है। सामान्य तौर पर, प्रीमियम प्रोसेसिंग शुल्क को छोड़कर, यूएससीआईएस आप्रवासन लाभ अनुरोध पर निर्णय की परवाह किए बिना कोई शुल्क वापस नहीं करता है। आगे बढ़ते हुए, यूएससीआईएस शुल्क वापस कर देगा यदि एजेंसी यह निर्धारित करती है कि एक प्रशासनिक त्रुटि हुई जिसके परिणामस्वरूप शुल्क का गलत संग्रह हुआ। यूएससीआईएस त्रुटियों के उदाहरणों में शामिल हैं:

• अनावश्यक फाइलिंग: ऐसे मामले जिनमें यूएससीआईएस (या विदेश में दायर आव्रजन लाभ अनुरोध के मामले में डीओएस) गलती से अनुरोध करता है कि कोई व्यक्ति संबंधित शुल्क के साथ एक अनावश्यक फॉर्म दाखिल करे;  और

• आकस्मिक भुगतान: ऐसे मामले जिनमें कोई व्यक्ति एक से अधिक बार आवश्यक शुल्क का भुगतान करता है या अन्यथा देय राशि से अधिक शुल्क का भुगतान करता है और यूएससीआईएस (या विदेश में दायर आव्रजन लाभ अनुरोध के मामले में डीओएस) गलती से गलत शुल्क स्वीकार कर लेता है।

प्रस्तावित नियम की एक प्रति, और प्रस्तावित शुल्क परिवर्तनों के संबंध में अधिक विस्तृत जानकारी यहां देखी जा सकती है: https://www.federalregister.gov/articles/2016/05/04/2016-10297/us-citizenship-and-immigration-services-fee-schedule