कोरोनावायरस महामारी और उसका नियंत्रण भारतीय कानूनों को जानें

भारत में, कोरोनावायरस या कोविड 19 अभी दूसरे चरण पर है, चीन और इटली की तरह तीसरे चरण तक पहुँचने से बचने के लिए, देश ने कई एहतियाती कदम उठाए हैं - उनमें से एक पूरे देश में इस दुर्भाग्यपूर्ण महामारी के संचरण को रोकने के लिए 21 दिनों की अवधि के लिए लॉकडाउन किया गया है।
देश के लोगों पर किसी भी तरह के प्रतिबंध प्रणाली में प्रचलित कुछ कानूनों से हैं। ऐसे महामारियों / महामारियों के समय में शामिल कई कानूनों को समझने के लिए पढ़ें, जिन्हें वर्तमान कोविड 19 स्थिति में भी लागू किया गया है।

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1. 
   

   महामारी रोग अधिनियम, 1897

यह अनोखा कानून अंग्रेजों द्वारा बुबोनिक प्लेग का मुकाबला करने के लिए पेश किया गया था, जिसने वर्ष 1896 में बंबई में जीवन तबाह कर दिया था। 123 साल पुराना अधिनियम अब नियमित रूप से लागू किया गया है, ताकि हैजा, स्वाइन फ्लू, डेंगू, आदि जैसी बीमारियों को फैलने से बचाया जा सके। इस अधिनियम की कुल चार धाराएँ हैं, और यह तब लागू किया जाता है, जब सरकार के अनुसार महाप्रबंधक के पहले से लागू प्रावधानों के साधारण प्रावधान महामारी को प्रबंधित और नियंत्रित करने के लिए पर्याप्त नहीं हैं। हालांकि, उपयुक्त प्रावधानों की कमी के लिए उक्त अधिनियम की आलोचना की गई है, और इसे ड्रैकियन कहा गया है।

राज्य सरकारों को इस अधिनियम के तहत कुछ शक्तियां प्रदान की जाती हैं, जिससे वे बीमारियों के प्रसार को रोकने के लिए उपाय कर सकें। इस तरह के विशेष उपायों में यात्रियों का निरीक्षण करना, जहाजों की जांच, बीमारी से प्रभावित लोगों के लिए विशेष वार्ड स्थापित करना आदि शामिल हैं।

अधिनियम की धारा 2 राज्य सरकारों और केंद्र शासित प्रदेशों को विशेष कार्रवाई करने और एक प्रकोप को रोकने के लिए नियम और कानून बनाने का अधिकार देती है। यह धारा इस प्रकार है:

जब राज्य सरकार का किसी समय यह समाधान हो जाए कि पूरे राज्य या उसके किसी भाग में किसी खतरनाक महामारी का प्रकोप हो गया है, या होने की आशंका है तब राज्य सरकार यदि यह समझती है कि मौजूदा विधि के साधारण उपबंध इसके लिये पर्याप्त नहीं हैं, तो वह ऐसे उपाय कर सकेगी या ऐसे उपाय करने के लिये किसी व्यक्ति से अपेक्षा कर सकेगी या उसके लिये उसे सशक्त कर सकेगी और जनता द्वारा या किसी व्यक्ति द्वारा या व्यक्तियों के किसी वर्ग द्वारा अनुपालन करने के लिये किसी सूचना द्वारा ऐसे अस्थायी विनियम विहित कर सकेगी जिन्हें वह उस रोग के प्रकोप या प्रसार की रोकथाम के लिये आवश्यक समझे तथा वह यह भी अवधारित कर सकेगी कि उपगत व्यय (इसके अंतर्गत प्रतिकर, यदि कोई हो तो) किस रीति से और किसके द्वारा चुकाए जाएंगे।

विशेष रूप से और पूर्वगामी प्रावधानों की व्यापकता के बिना, राज्य सरकार रेलवे द्वारा या अन्यथा यात्रा करने वाले व्यक्तियों के निरीक्षण के लिए उपाय कर सकती है, और नियमों को निर्धारित कर सकती है, और अस्पताल, मण्डली, अस्थायी आवास या अन्यथा, व्यक्तियों द्वारा संदिग्ध ऐसी किसी भी बीमारी से संक्रमित होने का पता लगाने के लिए निरीक्षण अधिकारी काम करते हैं।

अधिनियम की धारा 3 के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति इस अधिनियम के तहत किए गए किसी भी नियमन या आदेश की अवज्ञा करता है, तो वह भारतीय दंड संहिता की धारा 188 (नीचे समझाया गया) के तहत दंडनीय अपराध माना जाएगा।

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2. 
   

   आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005

जैसा कि नाम से पता चलता है, आपदा प्रबंधन अधिनियम का मूल उद्देश्य आपदाओं का प्रबंधन करना है, जिसमें शमन करने की रणनीति तैयार करना, क्षमता निर्माण करना आदि शामिल हैं, इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कि आपदा आमतौर पर (यहां तक ​​कि अधिनियम में परिभाषित किया गया है) एक प्राकृतिक घटना है। आपदा, दुर्घटना या तबाही, (भूकंप या चक्रवात की तरह) केंद्र सरकार ने नोवेल कोरोनावायरस को 'महत्वपूर्ण चिकित्सा स्थिति या महामारी स्थिति' के रूप में 'अधिसूचित आपदा' के रूप में शामिल किया है।

यह अधिनियम सरकारों को आपदा के पीड़ितों को पर्याप्त और तत्काल राहत प्रदान करने के लिए उचित धन तक पहुंच प्रदान करने की अनुमति देता है। तीन प्रमुख फंड राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया कोष, राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष और जिला आपदा प्रतिक्रिया कोष हैं। इन फंडों का उपयोग संबंधित सरकारों द्वारा आपातकालीन प्रतिक्रियाओं, राहत और पुनर्वास के लिए किया जाता है। कानून में प्रशासनिक प्रकृति के प्राधिकरण जैसे राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण को दी गयी शक्तियों में आपदा की स्थिति में उठाए जाने वाले उपायों के बारे में भी बताया गया है।

कोविड 19 महामारी के वर्तमान संकटपूर्ण समय के दौरान, आपदा प्रबंधन अधिनियम के प्रावधानों को जीवन को कम करने और नियंत्रित करने के लिए असाधारण उपायों के रूप में लागू किया गया है। राज्य आपदा प्रतिक्रिया कोष का उपयोग विशेष रूप से संगरोध, अतिरिक्त प्रयोगशालाओं, थर्मल स्कैनर, वेंटिलेटर, प्यूरीफायर, उपभोग्य सामग्रियों, स्वास्थ्य कर्मचारियों के लिए व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण आदि की सुविधा के लिए किया जा रहा है। इनका उपयोग नमूना संग्रह के लिए लागत को कवर करने के लिए भी किया जा रहा है, स्क्रीनिंग और व्यक्तियों के अनुरेखण ने कोरोनावायरस के लिए सकारात्मक परीक्षण किया।

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3. 
   

   भारतीय दंड संहिता, 1860

इस घातक बीमारी के प्रसार पर अंकुश लगाने के लिए, भारतीय दंड संहिता, 1860 की कई धाराओं को लागू किया जा सकता है, और आवश्यक होने पर लागू किया जाएगा।

1. धारा 188

महामारी रोग अधिनियम 1987 की धारा 3 के अनुसार, इस अधिनियम के तहत लगाए गए किसी भी आदेश या विनियमन का उल्लंघन भारतीय दंड संहिता 1860 (आई. पी. सी.) की धारा 188 के तहत अपराध माना जाएगा। आई. पी. सी. की यह विशेष धारा "लोक सेवक द्वारा घोषित आदेश की अवज्ञा" के अपराध को संबोधित करती है। स्पष्टीकरण और दृष्टांत के साथ उक्त अनुभाग को नीचे पुन: प्रस्तुत किया गया है।
 

2. धारा 188

जो भी कोई यह जानते हुए कि वह ऐसे लोक सेवक द्वारा प्रख्यापित किसी आदेश से, जिसे प्रख्यापित करने के लिए लोक सेवक विधिपूर्वक सशक्त है, कोई कार्य करने से बचे रहने के लिए या अपने कब्जे या प्रबन्धाधीन, किसी संपत्ति के बारे में कोई विशेष व्यवस्था करने के लिए निर्दिष्ट किया गया है, ऐसे निदेश की अवज्ञा करेगा।

यदि ऐसी अवज्ञा विधिपूर्वक नियुक्त व्यक्तियों को बाधा, क्षोभ या क्षति, अथवा बाधा, क्षोभ या क्षति का जोखिम कारित करे, या कारित करने की प्रवॄत्ति रखती हो, तो उसे किसी एक अवधि के लिए सादा कारावास की सजा जिसे एक मास तक बढ़ाया जा सकता है, या दौ सौ रुपए तक के आर्थिक दण्ड या दोनों से दण्डित किया जाएगा। और यदि ऐसी अवज्ञा मानव जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा को संकट कारित करे, या कारित करने की प्रवॄत्ति रखती हो, या उपद्रव या दंगा कारित करती हो, या कारित करने की प्रवॄत्ति रखती हो, तो उसे किसी एक अवधि के लिए कारावास की सजा जिसे छह मास तक बढ़ाया जा सकता है, या एक हजार रुपए तक के आर्थिक दण्ड या दोनों से दण्डित किया जाएगा।

स्पष्टीकरण - यह आवश्यक नहीं है कि अपराधी का आशय क्षति उत्पन्न करने का हो या उसके ध्यान में यह हो कि उसकी अवज्ञा करने से क्षति होना संभाव्य है । यह पर्याप्त है कि जिस आदेश की वह अवज्ञा करता है, उस आदेश का उसे ज्ञान है, और यह भी ज्ञान है कि उसके अवज्ञा करने से क्षति उत्पन्न होती या होनी संभाव्य है।

उदाहरण - किसी लोक सेवक द्वारा विधिपूर्वक कोई आदेश देता है, जिसमे वह यह निर्देश देता है, कि धार्मिक जुलूस एक निश्चित मार्ग से नहीं गुजरेगा। एक व्यक्ति जानबूझकर आदेश की अवज्ञा करता है, और जिससे दंगे का खतरा होता है। तो उस व्यक्ति ने इस धारा में परिभाषित अपराध किया है।

इस धारा के अनुसार, किसी व्यक्ति की गड़बड़ी के कारण होने वाले प्रभावों को दो अंगों में विभाजित किया जा सकता है, और प्रत्येक के लिए अलग - अलग दंड दिए जा सकते हैं।

1. यदि ऐसे व्यक्ति द्वारा की गयी अवज्ञा किसी क़ानूनी कार्य को रुकावट, झुंझलाहट या चोट, या बाधा, झुंझलाहट या चोट का खतरा का कारण बनता है, तो उसे ऐसे कार्य के लिए एक महीने तक साधारण कारावास से दंडित किया जाएगा, तथा दो सौ रुपये तक का जुर्माना भी हो सकता है, या दोनों दंड दिए जा सकते हैं।

2. यदि इस तरह की अवज्ञा से मानव जीवन, स्वास्थ्य या सुरक्षा के लिए खतरा पैदा होता है, या दंगा या आगजनी का कारण बनता है, तो उसे या तो कारावास से दंडित किया जाएगा, जो छह महीने तक का हो सकता है, या जुर्माना जो एक हजार रुपये तक हो सकता है, या दोनों हो सकते हैं।
    

स्पष्ट रूप से, एक महामारी / स्वास्थ्य आपातकाल (या वर्तमान समय में - कोविड 19 / कोरोनावायरस) की स्थिति में आदेशों की अवज्ञा, दूसरी तरह का अपराध जो "मानव जीवन / स्वास्थ्य / सुरक्षा के लिए खतरा" से संबंधित है। इस धारा के तहत अपराध करने वाले किसी भी व्यक्ति को 6 महीने तक की अवधि के लिए कारावास या 1000 रुपये का जुर्माना या दोनों लगाया जाना चाहिए। अनुभाग में दिए गए स्पष्टीकरण के अनुसार, यह आवश्यक नहीं है, कि अपराधी को इस तरह के नुकसान का इरादा होना चाहिए - यह पर्याप्त है, कि वह इस आदेश को जानता है, और इस आदेश की अवज्ञा करता है, तो ऐसी अवज्ञा धारा 188 के अंतर्गत दंडनीय होने के साथ - साथ यह अपराध संज्ञेय और जमानती है।

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3. धारा 269

भारतीय दंड संहिता की धारा 269 के अनुसार, जो कोई विधिविरुद्ध रूप से या उपेक्षा से ऐसा कोई कार्य करेगा, जिससे कि और जिससे वह जानता या विश्वास करने का कारण रखता हो कि, जीवन के लिए संकटपूर्ण किसी रोग का संक्रम फैलना संभाव्य है, वह दोनों में से किसी भांति के कारावास से, जिसकी अवधि छह मास तक की हो सकेगी, या जुर्माने से, या दोनों से, दंडित किया जाएगा, यह एक जमानती और संज्ञेय अपराध है।

कोरोनावायरस के प्रकोप के दौरान, इस धारा के तहत उन लोगों के खिलाफ एफ. आई. आर. दर्ज की गई है, जो अस्पतालों में संगरोध से भाग गए हैं।
 

4. धारा 270

भारतीय दंड संहिता की धारा 270 के अनुसार, जो कोई परिद्वेष से ऐसा कोई कार्य करेगा जिससे कि, और जिससे वह जानता या विश्वास करने का कारण रखता हो कि, जीवन के लिए संकटपूर्ण किसी रोक का संक्रम फैलना संभाव्य है, वह दोनों में से किसी भांति के कारावास से, जिसकी अवधि दो वर्ष तक की हो सकेगी, या जुर्माने से, या दोनों से, दंडित किया जाएगा। इस धारा के तहत किया गया अपराध संज्ञेय और जमानती है।
 

4. धारा 271

भारतीय दंड संहिता की धारा 271 में संगरोध नियम की अवज्ञा के लिए सजा का प्रावधान है। इसमें कहा गया है, कि जो कोई भी जानबूझकर किए गए नियम की अवज्ञा करता है, और उन जगहों के बीच संभोग को विनियमित करने के लिए प्रचारित करता है, जहां कोई संक्रामक बीमारी है, तो उसे छह महीने तक की कैद या जुर्माना या दोनों की सजा दी जाएगी।

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4. 
   

   दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 144

देश में नोवेल कोरोनावायरस बीमारी के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए विभिन्न राज्यों में सी. आर. पी. सी. की धारा 144 लागू की गई थी।

कोविड 19 के विषय में, जो कि सकारात्मक व्यक्तियों के संपर्क के माध्यम से प्रसारित होता है, इस धारा को किसी क्षेत्र में चार या अधिक व्यक्तियों की सभा / मण्डली को प्रतिबंधित करने के लिए लगाया गया था।

कानून के अनुसार, यदि पांच से अधिक लोग किसी क्षेत्र में इकट्ठा होते हैं, तो उन्हें 'गैरकानूनी असेंबली' का सदस्य माना जाएगा और उन पर दंगा भड़काने का आरोप लगाया जा सकता है। धारा 144 के उल्लंघन में पाए गए व्यक्ति को कारावास के साथ - साथ भारतीय दंड संहिता, 1860 के तहत दंडित किया जा सकता है।

कहने की जरूरत नहीं है, कि कोई भी कानून अलगाव में काम नहीं कर सकता है, और कई अन्य कानून हैं, जो इन कोशिशों के समय लागू किए जा रहे हैं, उदाहरण के लिए आवश्यक सेवा रखरखाव अधिनियम 1968 और आवश्यक वस्तु अधिनियम 1955 को भारत में मौजूदा लॉकडाउन में आवश्यक वस्तुओं (जैसे भोजन) की उपलब्धताआवश्यक सेवाओं के संचालन को संचालित करने के लिए जोड़ा जा रहा है।