धारा 268 आईपीसी - IPC 268 in Hindi - सजा और जमानत - लोक न्यूसेन्स

धारा 268 का विवरण

वह व्यक्ति लोक न्यूसेन्स का दोषी है, जो कोई ऐसा कार्य करता है या किसी ऐसे अवैध लोप का दोषी है, जिससे लोक को या जनसाधारण को जो आसपास में रहते हों या आसपास की सम्पत्ति पर अधिभोग रखते हों, कोई सामान्य क्षति, संकट या क्षोभ कारित हो या जिससे उन व्यक्तियों का जिन्हें किसी लोक अधिकार को उपयोग में लाने का मौका पड़े, क्षति, बाधा, संकट या क्षोभ कारित होना अवश्यंभावी हो ।
कोई सामान्य न्यूसेन्स इस आधार पर माफी योग्य नहीं है कि उससे कुछ सुविधा या भलाई कारित होती है ।

क्या है धारा 268 या सार्वजनिक उपद्रव?

उपद्रव किसी की संपत्ति का उपयोग करने और उसका आनंद लेने के अधिकार के साथ अन्यायपूर्ण हस्तक्षेप है, यह अप्रत्यक्ष हस्तक्षेप है एवं अतिचार के विपरीत यह कार्रवाई योग्य नहीं है, इस मामले में विशेष क्षति को साबित करना होगा। जब उपद्रव किसी व्यक्ति के लिए व्यक्तिगत रूप से होता है तो यह एक अपकार या निजी उपद्रव के रूप में होगा, परंतु जब उपद्रव आम जनता के अधिकारों का उल्लंघन साबित होता है, तब वह सार्वजनिक उपद्रव कहलाता है। धारा 268 के अनुसार सार्वजनिक उपद्रव एक सिवल मामला नहीं है अपितु यह एक आपराधिक कृत्य है तथा इसके अंतर्गत किसी व्यक्ति पर मुकदमा राज्य द्वारा ही चलाया जा सकता है परंतु कुछ मामलों मे कोई अन्य व्यक्ति भी मुकदमा कर सकता है लेकिन उसके लिए उसे भारी नुकसान दिखाना पड़ेगा। ऐसा इसलिए है क्योंकि सार्वजनिक उपद्रव आम तौर पर सभी के लिए उपद्रव है और इसमें ऐसे अपराध शामिल हैं जो स्वास्थ्य और जीवन को चोट पहुंचा सकते हैं और यह ना केवल किसी विशिष्ट व्यक्ति के खिलाफ गलत है अपितु इसे पूरे समाज के खिलाफ गलत माना जाता है। सार्वजनिक उपद्रव को आईपीसी की धारा 268 के तहत अपराध के रूप में परिभाषित किया गया है।

सार्वजनिक उपद्रव की अनिवार्यता

1. कोई कार्य करना या किसी कार्य को करने में अवैध चूक हो जाना।
2. कार्य या चूक होना।
3. किसी भी सामान्य चोट, खतरे या झुंझलाहट का कारण होना चाहिए।
4. जनता के लिए, या आम तौर पर उन लोगों के लिए जो आसपास के क्षेत्र में रहते हैं या संपत्ति पर कब्जा करते हैं, या
6. अनिवार्य रूप से उन व्यक्तियों को चोट, बाधा, खतरे या झुंझलाहट का कारण होना चाहिए जिन्हें किसी सार्वजनिक अधिकार का उपयोग करने का अवसर मिल सकता है।

सार्वजनिक उपद्रव के उदाहरण:

1. एक शराब-घर, कांच-घर या स्वाइन-यार्ड एक सार्वजनिक उपद्रव हो सकता है यदि यह दिखाया जाता है कि यह व्यापार जीवन और संपत्ति के आनंद को असहज करने वाला है।

2. बारूद मीलों को खड़ा करना या बारूद से जुड़े यंत्रों को शहर के पास रखना।

3. बड़ी मात्रा में नाफ्था को घरों के पास रखना।

4. हाई-वे के पास ब्लास्टिंग स्टोन का कार्य।

5. आतिशबाज़ी बनाने के लिए गली के पास बड़ी मात्रा में सामग्री रखना।

6. एक शहर के आवासीय क्वार्टर में रात में चावल-भूसी मशीन चलाना।

7. जुआ या लॉटरी या सट्टेबाजी के लिए बनाए गए घर जो कई अव्यवस्थित व्यक्तियों को आकर्षित करते हैं और इस प्रकार के कृत्य पड़ोसियों एवं आम जनता को परेशान करते हैं।

8. रात के सन्नाटे को तेज आवाज में बोलकर, या तेज आवाज वाले स्पीकर बज कर, या किसी के अपने घर की बालकनी से या सार्वजनिक स्थान जैसे मूत्रालय, एक सर्वग्राही से सार्वजनिक रूप से नग्न प्रदर्शन करके एक बड़ा शोर करके परेशान करना या स्नान करने का स्थान, चाहे वह कितना ही प्राचीन क्यों न हो, जहाँ से महिला गुजरती हो या किसी जड़ी-बूटी के विज्ञापन के रूप में घावों से ढकी नग्न आकृति का प्रदर्शन, आदि कार्य धारा 268 के अंतर्गत सार्वजनिक उपद्रव के अंतर्गत आते हैं।
   

सार्वजनिक उपद्रव के लिए उपचार:

1. भारतीय दंड संहिता की धारा 278 के तहत गलत करने वाले के खिलाफ आपराधिक कार्यवाही शुरू करना। सार्वजनिक उपद्रव के खिलाफ उपलब्ध उपचार आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973 की धारा 133 से 143 में उपलब्ध हैं।

2. वैकल्पिक रूप से, वादी द्वारा विशेष क्षति का दावा करते हुए एक दीवानी मुकदमा दायर किया जा सकता है या घोषणा और निषेधाज्ञा के लिए एक मुकदमा भी महाधिवक्ता द्वारा या अदालत की अनुमति के साथ, दो या दो से अधिक व्यक्तियों द्वारा स्थापित किया जा सकता है, भले ही सार्वजनिक उपद्रव के कारण वादी को कोई विशेष क्षति न हुई हो ।

इसके अलावा, स्थानीय निकायों और नगर निगम को भी सार्वजनिक उपद्रव से निपटने के लिए कुछ अधिकार दिए गए हैं और यदि वे बिना किसी वैध कारण के इस अधिकार का प्रयोग करने से इनकार करते हैं या विफल होते हैं, तो उनके खिलाफ भारत के संविधान के अनुच्छेद 226 के अंतर्गत एक रिट दायर की जा सकती है।

ऐसे काम जो धारा 268 के अंतर्गत सार्वजनिक उपद्रव निर्धारित करते है

• गलियों में आतिशबाजी करना

• विस्फोटकों का भंडारण करना

• सड़कों पर गड्ढे खोदना

• अवैध शराब प्रतिष्ठान करना

• वेश्यावृत्ति घर

• शातिर एवं खतरनाक कुत्तों को आश्रय देना

• बिना लाइसेंस वाले मेडिकल प्रैक्टिशनर

• जल धाराओं को प्रदूषित करना

• राजमार्गों को बाधित करना

सार्वजनिक उपद्रव के खिलाफ ऐसी कोई कार्रवाई नहीं है, राज्य द्वारा केवल तभी कार्रवाई की जा सकती है जब कोई विशेष क्षति न हो। यहां विशेष क्षति का मतलब यह नहीं है कि विशेष नुकसान जनता को हुए नुकसान से अधिक है; इसके विपरीत यह विशेष होना चाहिए कि एक विशेष क्षति हुई है जिसे किसी और ने नहीं झेला है, तभी इसे निजी उपद्रव के रूप में गठित किया जा सकता है।

धारा 268 सार्वजनिक उपद्रव को रोकने की शक्ति सीआरपीसी की धारा 143 में बताए अनुसार मजिस्ट्रेट के पास निहित है-

एक जिला मजिस्ट्रेट या उप-मंडल मजिस्ट्रेट, या राज्य सरकार या इस संबंध में जिला मजिस्ट्रेट द्वारा सशक्त कोई अन्य कार्यकारी मजिस्ट्रेट, किसी भी व्यक्ति को आईपीसी में परिभाषित सार्वजनिक उपद्रव को दोहराने या जारी रखने का आदेश नहीं दे सकता है।

इसके अलावा, ऐसी शक्ति भी अदालत में निहित है जो कुछ उपद्रव को रोकने के लिए एक आदेश पारित कर सकती है जो सार्वजनिक उपद्रव का कारण बनती है और उक्त उपद्रव के उपचार के लिए कोई मुआवजा देने का आदेश भी दे सकता है।

‘सार्वजनिक’ शब्द का अर्थ

आईपीसी की धारा 12, 1860 के अंतर्गत 'सार्वजनिक' शब्द में जनता का कोई भी वर्ग या कोई समुदाय शामिल है। इस प्रकार, एक विशेष इलाके में रहने वाला एक वर्ग या समुदाय 'सार्वजनिक' शब्द के भीतर आ सकता है। लोकप्रिय भाषा में, 'जनता' शब्द का अर्थ मानव जाति या किसी राष्ट्र, राज्य या समुदाय का सामान्य निकाय है। लेकिन जैसा कि आईपीसी में परिभाषित किया गया है, इसमें जनता का कोई भी वर्ग शामिल है, भले ही वह जितना भी छोटा हो लेकिन फिर भी इतना बड़ा हो कि एक वर्ग बन सके और जो केवल एक व्यक्ति की संभावना को व्यक्त करता है। तो फिर, 'समुदाय' शब्द का प्रयोग यहां 'सार्वजनिक' के साथ एक दूसरे के स्थान पर किया जाता है और एक समुदाय के रूप में किसी दिए गए सिद्धांत पर एकजुट पुरुषों का एक संप्रदाय, जाति या निकाय शामिल हो सकता है। एक विशेष इलाके में रहने वाला एक वर्ग या समुदाय 'सार्वजनिक' शब्द के भीतर आ सकता है।

धारा 268 सार्वजनिक उपद्रव मे निहित आवश्यक तत्व जिनके आधार पर चूक या अपराध घोषित किया जा सकता है

धारा 268 के तहत हर चूक अपराध नहीं मानी जाएगी। जब तक कि चूक जो उपरोक्त अर्थों में एक अवैध चूक के रूप में उपद्रव का कारण नहीं बनती है, तब तक कोई सार्वजनिक उपद्रव नहीं होगा। इसका मतलब यह है कि यह एक सामान्य उपद्रव करने के आरोप का बचाव नहीं है कि विचाराधीन अधिनियम अभियुक्त के हित को कुछ नुकसान को रोकने या कम करने या अपनी खुद की भूमि और फसलों की रक्षा के लिए किया गया था। मवेशियों के वध को सार्वजनिक उपद्रव नहीं माना जा सकता है, जब तक कि यह अधिनियम उन जगहों पर और इस तरह से नहीं किया जाता है जहां यह सार्वजनिक उपद्रव साबित हो सकता है। सार्वजनिक सड़क के पास या उस पर केवल मांस या मछली की बिक्री को एक उपद्रव नहीं माना जा सकता है, हालांकि यह तथ्य कि इस तरह का जोखिम धार्मिक संवेदनशीलता के लिए आक्रामक है, कार्यकारी कार्रवाई का मामला हो सकता है। निष्क्रिय धूम्रपान के रामकृष्णन बनाम केरल राज्य में, आईटी ने तर्क दिया कि सार्वजनिक स्थानों पर किसी भी रूप में तंबाकू का धूम्रपान करने वालों को 'निष्क्रिय धूम्रपान करने वाला' बनाता है और इस तरह आईपीसी की धारा 268 के तहत परिभाषित सार्वजनिक उपद्रव का कारण बनता है। इसलिए, केरल उच्च न्यायालय से तंबाकू के धूम्रपान को न केवल अवैध घोषित करने का आग्रह किया गया, क्योंकि यह सार्वजनिक उपद्रव का कारण बनता है बल्कि असंवैधानिक भी है। उच्च न्यायालय ने माना कि सिगरेट, सिगार या बीड़ी के रूप में सार्वजनिक स्थानों पर तम्बाकू धूम्रपान सार्वजनिक उपद्रव से संबंधित दंड प्रावधानों की गतिविधि के अंतर्गत आता है। संविधान के अनुच्छेद 21 के तहत जीवन के अधिकार पर निर्णय करते हुए उच्च न्यायालय ने घोषित किया कि तंबाकू का धूम्रपान असंवैधानिक है।

किस प्रकार न्यायालय धारा 268 के अंतर्गत सार्वजनिक उपद्रव के मामले मे निपटारा करेगी?

जिस व्यक्ति को आदेश का पालन करने के लिए संबोधित किया जाता है उसे न्यायालय आदेश में निर्दिष्ट समय के भीतर और उसके द्वारा निर्देशित कार्य को निष्पादित करेगा; या ऐसे आदेश के अंतर्गत वह दोषी को अपनी सफाई देने हेतु पेश होने का आदेश देगी। इस धारा के तहत व्यक्ति को दो विकल्प दिए गए हैं या तो वह निर्धारित समय के भीतर इस तरह के आदेश द्वारा निर्देशित कार्यों को करने के लिए आ सकता है या वह आदेश का पालन न करने का कारण बता सकता है। सार्वजनिक अधिकार के अस्तित्व या गैर-अस्तित्व को निर्धारित करने के उद्देश्य से, एक सक्षम सिविल कोर्ट को न्यायिक प्रक्रिया के अनुसार आवेदन और सबूतों के उचित मूल्यांकन के बाद निर्णय लेना होता है।

धारा 268 की आवश्यकता क्या है?

धारा की आवश्यकता यह है कि अभियुक्त की ओर से एक सकारात्मक कार्य या एक अवैध चूक होनी चाहिए। इस कृत्य या चूक से जनता या आम तौर पर आस-पास रहने वाले या आस-पड़ोस में संपत्ति पर कब्जा करने वाले लोगों के लिए एक सामान्य चोट, खतरा या झुंझलाहट होनी चाहिए या फिर चूक निश्चित रूप से उन व्यक्तियों को चोट, बाधा, खतरा या झुंझलाहट का कारण बनना चाहिए जिन्हें किसी भी सार्वजनिक अधिकार का उपयोग करने का अवसर मिल सकता है। उदाहरण के रूप मे हर रात किसी व्यक्ति के घर के सामने अपनी कार पार्क करना और उसका नाम खराब करना और उस इलाके के लोगों को शर्मसार कर सकता है, लेकिन यह सार्वजनिक उपद्रव नहीं हो सकता है। इस धारा के अर्थ के भीतर क्योंकि इसे जनता या सामान्य रूप से लोगों के लिए झुंझलाहट नहीं माना जा सकता है। लेकिन पड़ोसी के परिसर में खतरनाक तरीके से पेड़ों को लटकाना सार्वजनिक उपद्रव माना गया। एक गवाह जो जिरह के दौरान दूसरे गवाह के खिलाफ शब्द बोलता है, वह सार्वजनिक उपद्रव नहीं करता है। एक विशेष समय के दौरान एक उच्च पिच पर रेडियो बजाना सार्वजनिक उपद्रव की राशि नहीं है, और यह अधिनियम भी एक छोटा सा कार्य है।

सार्वजनिक उपद्रव के लिए सजा:

भारतीय दंड संहिता की धारा 290 सार्वजनिक उपद्रव के लिए सजा की बात करती है। इसमें कहा गया है कि, "जो कोई भी किसी भी मामले में सार्वजनिक उपद्रव करता है वह इस धारा के अंतर्गत एक दंडनीय अपराध होगा, उसे जुर्माने से दंडित किया जाएगा। " जिसके अंतर्गत संज्ञेय और जमानती अपराध निहित हैं जो किसी भी मजिस्ट्रेट द्वारा विचारणीय है।